MINIRRESUMEN TEMA 10

TEMA 10.- LA ORIENTACIÓN EDUCATIVA Y PROFESIONAL. LA ACCIÓN TUTORIAL COMO TAREA DOCENTE

10.1.- Introducción

• Movilidad ciudadanía, instituciones respuesta a cambios sociales
• Leyes educativas respuesta calidad para todos y asegurar igualdad oportunidades, ayudas necesarias para logro objetivos todos
• Orientación educativa factor calidad, a través de su planificación actúa en diseño acción tutorial como función docente vinculada a necesidades y bienestar individual alumnado
• Orientación tiene en cuenta contexto y necesidades individuales para diseño respuesta educativa
• RD currículo básico sitúan como principio básico la orientación educativa y la atención a la diversidad
• Nivel centro educativo adecuar curriculum a necesidades alumnado mediante medidas generales, ordinarias, y en último caso extraordinaria
• LGE 1970 reconocimiento legal tutoría y orientación, figura tutor y servicios externos orientación
• LODE 8/1985 art. 6 orientación educativa derecho, indicador calidad
• LOE orientación educativa medio formación personalizada y educación integral
• Orientación forma parte función docente (más amplia, no sólo es enseñar conocimientos)

10.2.- Orientación educativa

• Actividad especializada sobre colectivo o individuo que tiene una necesidad, que se dirige a un experto para ayudarle (proceso ayuda) a descubrir sus capacidades e informarle para que pueda tomar decisiones de forma libre, seleccionando aquella alternativa entre varias más favorable en virtud del entorno. Objetivo desarrollo personalidad humana todas dimensiones
• Orientación se concreta a través acción tutorial (orienta aprendizajes aula mediante estrategias y recursos)
• Transformación concepto orientación desde perspectiva tradicional ayuda experto a concepción integral dirigida a mejorar procesos de toma de decisiones para todo el alumnado
• Integrada en proceso educativo, continuidad, carácter individualizado independientemente que se plantee individual o colectivamente, referencia necesidades alumnado, abarca a todo el individuo, alumno agente educativo, utiliza técnicas y procedimientos contrastados, implica a toda la comunidad
• Derecho LGE 14/1970, de 4 agosto, art. 125.2 y 127
• LOGSE tres niveles (aula, centro profesional responsable orientación, zona o sector especializado)
• LOE (LOMCE)
• Ppio 1.f medio formación personalizada educación integral conocimientos, destrezas y valores
• Finalidades Admón atención factores de calidad y en especial orientación educativa y profesional
• Art. 5 aprendizaje permanente (facilitar acceso información y orientación posibilidades aprendizaje)
• EP acción tutorial orienta proceso educativo individual y colectivo, énfasis atención diversidad, atención dificultades aprendizaje y mecanismos refuerzo
• ESO ppios generales atención orientación educativa y profesional, 4º curso carácter orientador, tutoría y orientación elemento fundamental ordenación en la etapa
• Art. 74 equidad en la educación evaluación acnees orientación modalidad escolarización y recursos necesarios
• Art. 91 funciones profesorado (c) tutoría y orientación aprendizaje alumnos, d) orientación educativa y profesional, h) información periódica a familias)
• Título III Profesorado, reconocimiento función tutorial
• Título V, PEC recoge acción tutorial y atención a la diversidad
• Funciones Claustro c) criterios orientación, tutoría y evaluación alumnos
• Título VIII Recursos Económicos Admón garantía recursos para financiar servicios orientación
• Objetivos Orientación Educativa
• Prevenir dificultades, ajuste respuesta educativa a necesidades alumnado, estrategias actuación aprendizajes funcionales, impulso desarrollo integral individuo, estrategias facilitación adqusición aprendizajes, desarrollo capacidad autoaprendizaje, estrategias autocontrol y autorrefuerzo, ayuda medidas atención diversidad normalizadas, evaluación psicopedagógica y medidas para dar respuesta a necesidades, asegurar continuidad niveles y etapas, favorecer procesos madurez personal y desarrollo autoconcepto, conocer posibilidades educativas
• Familias: información desarrollo, opciones e implicarles en programas valores y acciones
• Profesorado: elaboración y desarrollo acción tutorial, diseño y aplicación medidas atención diversidad, informar a familias evolución hijos, proponiendo medidas mejora
• Responsable orientación: evaluación psicopedagógica y dictamen escolarización, informar sobre características alumnado a familias y profesorado, asesorar sobre medidas acción tutorial y metodología didáctica, facilitar instrumentos y estrategias
• Centro docente: elaborar directrices e instrucciones plan orientación y medidas atención a la diversidad, promover colaboración familias, evaluar Plan Orientación con indicadores apreciación grado desarrollo objetivos
• Administración: Reglamento orientación educativa, proporcionar recursos personales y materiales
• Principios Orientación Educativa
• Concepto educativo  máximo desarrollo personal, servicio conjunto prestaciones, práctica profesional, disciplina conjunto organizado conocimientos
• Orientación académica, personal, profesional
• Ppios básicos (Rodríguez Espinar, 1983): Prevención (características personales, estrecha relación con familias, atención momentos transición, anticipa obstáculos), desarrollo (información, adaptación a demanda, necesidad innata hacer algo, condiciones personales y medio, ordenación temporal y secuencia, promueve educación integral) e intervención social (tener en cuenta, integrar y comprender contexto)
• Modelos intervención: clínico (individualizado, ayuda a comprender aptitudes y detectar intereses, entrevista técnica esencial), servicios (equipo especializado sobre grupo reducido, relación ayuda terapeútica), consulta (acción indirecta sobre grupos, experto asesora a tercero), programas (centro en desarrollo, atiende a todos, planificación previa), tecnológico (apoyo medio tecnológico intermediario)
• Objetivos comunes: personalización educación, ajusta respuesta educativa a necesidades, favorece proceso madurez personal, previene dificultades aprendizaje, asegura continuidad educativa, favorece autoconocimiento alumnado, facilita toma decisiones en momentos críticos, ofrece información opciones académicas y profesionales, mecanismos acceso al mundo laboral, contribuye innovación y calidad educativa
• Orientación en EI y EP
• EOEPs centrados en diagnóstico y ACIs, así como transiciones entre etapas: profesores OE, PTs (normalmente en centros ordinarios), AL, PTSC, centros atención preferente 2 - 3 días a la semana
• CLM apuesta por modelo orientación interno
• LOE Título II acneaes, art. 71.3 regulación medidas identificación temprana necesidades educativas, respuesta ppios normalización e inclusión
• Ley 7/2010 diversidad = valor, ppios igualdad oportunidades, normalización, inclusión escolar e integración social, flexibilidad, interculturalidad y coordinación entre Administraciones
• Atención a la diversidad principio clave toda enseñanza obligatoria. Educación bien público, mejora calidad. Respuestas educativas dirigidas a todo el alumnado, de manera inclusiva. garantía principios equidad y calidad, y mayor cohesión social
• CLM Decreto 38/2002 ... 43/2005 ... 66/2013 (modelo orientación mixto, programas, a nivel interno tutoría y EOA, y nivel externo equipos orientación técnica, ppios prevención / contextualización / intervención interdisciplinar, ámbitos actuación apoyo proceso e-a / acción tutorial / orientación académica y profesional)
• Art. 27 Decreto 66/2013: EOA soporte, multidisciplinar con coordinación orientador, colaboración con DOs y CEE, orientador elabora Informe y dictamen acnees, referencia PEC y PGA, elaboración Plan Anual
• Orientación en ES
• LOGSE crea DO con orientador y profesores de ámbito
• Art. 42 RD 83/96 funciones DO: formular propuestas PEC a equipo directivo, elaborar propuesta acción tutorial y organización orientación educativa, orientación educativa psicopedagógica y profesional cambios etapa, desarrollo planes orientación y acción tutorial, elaborar propuesta criterios y procedimientos ACIs, colaborar con profesores en detección temprana problemas aprendizaje, evaluación psicopedagógica, asunción docencia grupos encargados, participar elaboración Consejo Orientador, promoción investigación educativa y actividades perfeccionamiento, organizar y realizar actividades complementarias, plan actividades Departamento y Memoria
• Art. 28 Decreto 66/2013: carácter multidisciplinar con posible presencia educador social, acción tutorial y evaluación psicopedagógica actualizándola / convivencia escolar y resolución conflictos / prevención absentismo / riesgo abandono temprano, información y asesoramiento padres y colaboración con servicios sociales u otros servicios educativos, colaboración órganos coordinación didáctica y profesorado para detección temprana dificultades aprendizaje, asesoramiento  y orientación profesional junto a FOL, adquisición madurez personal
• Disposición adicional segunda Decreto 66/2013: PEC criterios medidas atención a la diversidad no discriminación e inclusión educativa y concreción PGA, planificación según Orden OyF, coordinación provincial orientación educativa y profesional

10.3.- Orientación profesional

• Art. 29 Decreto 66/2013: programas orientación profesional e inserción sociolaboral FOL y DO en colaboración con instituciones públicas y privadas, puntual y previa a toma decisiones final etapa
• Art. 14 Ley 5/2002 de 19 de junio, objetivos información y orientación profesional: informar oportunidades acceso al empleo y acreditación competencias, informar itinerarios inserción laboral
• Art. 15 Ley 5/2002: Información y orientación profesional Admones educativas y laborales, locales y agentes sociales, AGE coordina. AAPP informarán a alumnos y familias
• RD 1147/2011, de 29 de julio, ordenación general FP en sistema educativo, título VI, fines información y orientación profesional: facilitar información y orientación ofertas FP, facilitar información y orientación mundo laboral y autoempleo, ofrecer información y orientación fases acreditación competencias y efectos, orientar definición itinerarios formativos y profesionales, orientar al alumnado hacia CFFP
• Art. 55 RD 1147/2011: Admones educativas informarán a alumnos y familias así como riesgo abandono y riesgo exclusión, medidas coordinación Admón laboral y local, MEC recogida datos servicios información y orientación profesional, colaboración mantenimiento portal todofp, centros integrados y de referencia nacional exptación modelos y recursos información y orientación profesional, MECD y Ministerio Trabajo sistema garantía calidad
• Alineación con Europa
• Consejo Europa 2001 Estocolmo área prioritaria EF2010 acceso servicios orientación, sistema flexible y asesoramiento juvenil que complemente la educación permanente
• Consejo 27 junio 2002 prioridad servicios información, orientación y asesoramiento calidad
• Comunicación 2013 inversión eficaz educación y formación, estrategias prevención precoz reducir falta adecuación formación y mercado laboral
• Directrices europeas para empleo 2003 orientación y asesoramiento prevención desempleo larga duración
• Informe intermedio Estrategia Lisboa urgente orientación para diseñar entornos abiertos y flexibles
• Mejora nivel educativo beneficio crecimiento y empleo, 56% jóvenes abandono temprano desempleados
• 2008 plan para reducción abandono temprano, 2007 ... 2010 292 M para prevenir abandono temprano
• GESO clave de acceso al mercado laboral
• Lucha contra abandono escolar Consejo Europeo 2008: reforzar competencia lingüística en idioma español, identificar riesgo temprano, actividades extraescolares, ayudas transición niveles educativos, retorno a FP vías acceso, Mesa Abandono Conferencia Sectorial 2008 seguimiento y difusión medidas
• Medidas análisis, sensibilización y difusion (causas y motivaciones abandono)
• Prevención potenciar éxito escolar y reducir abandono (mejora convivencia, acción tutorial, prevención absentismo escolar, apoyo y refuerzo aprendizajes instrumentales, atención colectivos vulnerables)
• Orientación y seguimiento personas que abandonaron sistema educativo sin GESO
• Ofertas educativas titulaciones regladas enseñanza postobligatoria
• Art. 41.1 LOMCE FP básica 15 - 17 años 3º ESO excepcionalmente 2º, consejo orientador
• Art. 27 LOMCE PMAR repetición un curso cualquier etapa 1º ESO no condiciones promoción a 2º ó 2º no condiciones promoción a 3º, excepcional repetir 3º
• Aprendizaje permanente: actividad mejora conocimientos, competencias y aptitudes, media UE 9% España 10,4%.  EPA 2012 Personas 25 - 64 años sólo con GESO 45,6%, 16,6% población mayor 24 años no ha obtenido GESO, desempleo correlación con bajo nivel educativo
• Cooperación sistemas educación y formación desde perspectiva aprendizaje permanente (Consejo Europeo mayo 2009)
• Informe Comisión y Consejo 2012 necesidad adaptar objetivos y actuaciones a contexto económico y político, modernización sistemas educación y formación, dotar a personas de competencias y capacidades mercado trabajo aumentando autoconfianza y competitividad
• Recomendaciones Programa Reformas 2012 aprendizaje permanente trabajadores mayor edad para mejorar condiciones laborales
• Sistema información y orientación profesional únicos, compensación educación adultos, cooperación instituciones, impulsar y garantizar formación calidad que propicie adquisición competencias y cualificaciones, ofrecer oportunidades obtener titulaciones, campañas información y difusión, oferta enseñanza idiomas, repositorio materiales curriculares, plataforma FP e-learning, Aula Mentor, Curso desarrollo competencias básicas, español para inmigrantes
• Formación permanente favorece productividad y enriquecimiento capital humano
• Tasa de empleabilidad (empleo graduados ESPO 20 - 34 años 1-3 años tras titular) 82%, 2012 España 62,4 vs UE 75,7%  (2006 - 2012 pierden España 16% vs UE 1,8%)
• 2011 Consejo Europeo favorecer transición estudios - empleo
• Empleabilidad: habilidades y características individuales + factores mercado laboral + demografía + situación económica
• Medidas empleabilidad: asesoramiento, cooperación entre instituciones, movilidad y aprendizaje permanente, adaptar currículos a necesidades mundo laboral, educar espíritu emprendedor, formación empresas, transparencia resultados educativos, continuidad estudios, políticas educativas y sensibles al mundo laboral, atención acnees
• RD 8/11/2012 RD FP dual
• Estrategia emprendimiento y empleo joven 2013 - 2016 (menores 25 años parados 2012 54,1% vs UE 23%), alta tasa abandono escolar, escaso peso relativo CFFPGM, subempleo juvenil vs abandono temprano, escaso conocimiento idiomas, temporalidad, exclusión social
• Necesidad aumentar empleabilidad juvenil, aumento calidad y estabilidad empleo joven, promover igualdad oportunidades, fomento espíritu emprendedor
• Extensión certificados profesionalidad, proporcionar estímulos alumnos abandono temprano, tarifa plana cotización Seguridad Social jóvenes autónomos, ampliación posibilidades capitalización prestación desempleo, mejora financiación autónomos y emprendedores, mejora red protección autónomos, oficinas referencia SEPE asesoramiento emprendedores, fomento economía social y emprendimiento colectivo, portal empleo, trabajo a tiempo parcial + formación, eliminación cotización a la Seguridad Social por contratación indefinida jóvenes, contrato primer empleo joven. contrato en prácticas primer empleo
• Informe 2013 objetivos educativos ET2020: reducción abandono escolar temprano e incremento formación permanente (plan reducción abandono escolar temprano, plan incremento titulación ESPO, compromiso planes formación permanente), programas formación permanente profesorado, crear recursos de apoyo, fomento comunicación con familias, centros de apoyo familiar, comunicación por vías alternativas, primar GESO en empleos)
• Conclusiones
• Servicios orientación calidad para todos ciudadanos capacitantes para trayectorias aprendizaje y transiciones entre fases
• En programas de educación incluir servicios orientación
• Orientadores centros transmitir estrategias toma decisiones y diseño itinerarios al alumnado

10.4.- Acción tutorial como tarea docente

• Acción tutorial forma parte y es inherente a acción docente, concepto integral educación
• Art. 91.c LOMCE función profesor tutoría alumnos, dirección y orientación aprendizaje, apoyo en colaboración con familias
• Art. 102.2 Formación permanente abordará tutoría
• Art. 105.2 Admón reconocerá función tutorial (incentivos económicos y profesionales)
• Características tutoría: continua, planificada, integrada en proceso aprendizaje, colaboración toda comunidad educativa, curriculum escolar sirve de soporte, actividades interdisciplinares, facilitar información y estrategias toma de decisiones
• Tutoría contribuye a personalización educación, atiende diferencias individuales, respuesta educativa adaptada a características individuales: conocimiento intereses y aptitudes alumnado, relaciones fluidas escuela - familia, coordinar equipo educativo, coordinar proceso evaluación alumnado
• Acción tutorial dentro PEC: objetivos y actuaciones, organización acción tutorial con tutores y familias, actuaciones tutores con grupos, procedimientos coordinación equipo educativo
• Acogida e integración alumnado
• Desarrollo convivencia
• Prevención acoso escolar
• Desarrollo capacidad trabajo y autoaprendizaje
• Orientación académica y profesional (facilitar toma decisiones): autoconocimiento, información opciones, prácticas, estrategias toma decisiones. Consejo Orientador al finalizar cada curso ESO
• Medidas atención diversidad (adaptaciones y diversificaciones)
• Medidas generales: adaptación currículo a contexto, temporalización, agrupamientos, espacios
• Medidas ordinarias RD 126/2014: apoyo en grupos ordinarios, agrupamientos flexibles, adaptaciones currículo, integración materias en ámbitos, desdobles, optatividad, refuerzo, tratamiento personalizado apoyo
• Medidas extraordinarias individuales con recursos personales y materiales específicos: permanencia un año más en mismo curso, ACIs significativas, aulas especializadas, escolarización combinada, CEE, EAHD, flexibilización alumnado altas capacidades
• Consideraciones
• Tutoría y orientación función docente arts. 45.1 y 55.1 RD 82 y 83/96
• Tutor designado por Director a propuesta JE arts 45.2 y 55.2
• JE coordina tutores arts. 46.2 y 55.3
• Horario complementario 1h atención a padres Instrucción 13 Orden 29 junio 1994 y 14 IES 1h lectiva alumnos y 1h complementaria familias
• Sentido tutoría
• Preventiva (integración y participación alumnos, dificultades aprendizaje, orientar posibilidades educativas, encauzar demandas e inquietudes, informar a familias), correctiva superadora deficiencias (conocer posibilidades y limitaciones, medidas complementarias acceso al currículo, medidas participación alumnos en clase)
• Funciones tutor (arts. 46.1 y 56.1 RD 82 y 83/96)
• Participar desarrollo PAT y actividades orientación bajo coordinación JE y colaboración DO, coordinar proceso evaluación y levantar actas, firmar Consejo Orientador, organizar y presidir junta profesores y evaluación, orientar alumnos posibilidades académicas, encauzar demandas e inquietudes alumnos, coordinar actividades complementarias, informar a padres actividades y rendimiento académico, cooperación educativa centro - familia, elaborar programa formativo FCT, relación con responsable empresa, atención educativa quincenal alumno FCT en centro
• Orden 2 julio 2012, EP NCOF profesores especialistas y ED sólo si es necesario, atención orientación educativa y absentismo, tres reuniones colectivas y una individual, horario tutoría con familias, tutoría con familias preferente flexible para convocar una entrevista individual a lo largo curso, EOA órgano especializado asesorar profesorado actividades orientación y medidas atención diversidad además de atención específica y apoyo especializado, dirigir individualmente proceso enseñanza y aprendizaje enseñanzas distancia
• Planificación acción tutorial
• BOMEC 30 abril 1996: PAPEA, POAP y PAT
• CLM Resolución 2005, asesoramiento proceso e-a, medidas AD, medidas AT, convivencia y participación educativa, relaciones con entorno, asesoramiento ED, asesoramiento formación profesorado, asesoramiento innovación y experimentación pdg, evaluación interna
• Alumnos: integrar, conocer demandas e inquietudes, informar y orientar proceso educativo, informar criterios evaluación, elección delegado y subdelegado, colaborar normas aula, controlar asistencia diaria, reflejar datos en documentos evaluación
• Padres: reuniones colectivas e individuales, información periódica proceso aprendizaje, atención familias, recogida demandas y sugerencias
• Equipo docente: comentar funcionamiento grupo, canalizar demandas padres, conocer actividades extraescolares
• Líneas referencia: enseñar a pensar (técnicas de estudio, creatividad, aplicación conocimientos a realidad), enseñar a ser persona (construcción autoidentidad), enseñar a convivir, enseñar a comportarse, enseñar a tomar decisiones)
• Técnicas: no estandarizadas (registros, estudio casos, entrevista, observación sistemática), estandarizadas (aptitudes cognitivas, rendimiento, aptitudes específicas, inventario intereses profesionales)

10.5.- Conclusiones

• Orientación y tutoría ppios básicos intervención. Labor tutorial primer escalón atención diversidad e individualización enseñanza
• Dotación de personal especializado, modelos internos o externos (planificación por programas, clínico o a demanda), CCAA competencia ordenación
• En PEC atención diversidad y acción tutorial aspectos básicos
• Inspección Educativa debe supervisar función tutorial y adecuación a necesidades contexto

10.6.- Bibliografía

• Álvarez González, M. y Bisquerra Alsina, R. (1996): Manual de orientación y tutoría. Barcelona: Praxis.
• Blasco, R. y Pérez, A. (2001): Orientación e inserción profesional: competencia y entrenamiento para su práctica. Valencia: Nau Llibres.
• Campoy, T.J, y Pantoja, A. (2000): Orientación y calidad docente: pautas y estrategias para el tutor. Madrid: EOS.
• Lázaro, A. y Asensi, J. (1987): Manual de orientación escolar y tutoría. Madrid: Narcea

MINIRRESUMEN TEMA 9

TEMA 9.- LA ENSEÑANZA BÁSICA COMO GARANTÍA DE UNA EDUCACIÓN COMÚN PARA TODO EL ALUMNADO Y LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD COMO PRINCIPIO FUNDAMENTAL. ELEMENTOS DEL CURRÍCULO. LAS COMPETENCIAS BÁSICAS COMO ELEMENTO COHESIONADOR DEL CURRÍCULO

9.1.- Introducción

• Objeto valioso garantía autenticidad, funcionamiento, eficacia o calidad
• Educación bien valioso que posibilita desarrollo bien social e individual, progreso naciones
• Educación derecho art. 26 ONU 1948 y art. 27 CE 1978
• Art. 27 CE
• Todos derecho educación, reconocimiento libertad enseñanza
• Pleno desarrollo personalidad humana, respeto ppios democráticos convivencia y derechos fundamentales
• Derecho padres elegir formación religiosa y moral acorde convicciones
• Enseñanza básica obligatoria y gratuita
• Poderes públicos programación general enseñanza con participación efectiva sectores implicados y creación centros docentes
• Libertad creación centros personas físicas y jurídicas
• Profesores, padres y alumnos intervención en control y gestión centros sostenidos con fondos públicos
• Poderes públicos inspección y homologación sistema educativo garantía cumplimiento leyes
• Poderes públicos ayuda centros docentes requisitos ley establezca
• Autonomía Universidades
• Enseñanza básica todo alumnado y atención diversidad, currículo y elementos, y dentro elementos competencias clave elemento cohesionador
• LOMCE único artículo modificación LOE

9.2.- La enseñanza básica como garante de una educación común para todo el alumnado

• Educación bien valioso desarrollo individual y social, progreso naciones, y derecho fundamental
• Educación instrumento lucha contra desigualdades, impulso valores cívicos y democráticos, promoción máximo desarrollo capacidades jóvenes ... bienestar social e individual
• Necesidad enseñanza básica común, accesible para todos sin exclusión
• Enseñanza básica Europa siglo XIX, España más tardía 1857 Ley Instrucción Pública (Ley Moyano) obligatoriedad 6 - 9 años ... 1964  6 - 14 años (no efectiva hasta LGE 1970) ... LOGSE hasta 16 años
• Art. 4 LOE enseñanza básica: EP y ESO (garantiza educación común, atención diversidad ppio fundamental, obligatoria y gratuita, 10 años escolaridad 6 - 16, derecho permanecer hasta 18 años año finalización curso)
• Ppios LOE
• Calidad educación para todos indepte circunstancias
• Equidad garante igualdad oportunidades. LOMCE añade accesibilidad universal
• Transmisión y puesta en práctica valores libertad personal, responsabilidad, ciudadanía democrática, solidaridad, tolerancia, igualdad, respeto y justicia, superación discriminación
• Aprendizaje permanente a lo largo de toda la vida
• Flexibilidad adecuar educación a diversas aptitudes, intereses, expectativas y necesidades del alumnado
• Orientación educativa y profesional
• Esfuerzo individual y motivación
• Esfuerzo compartido comunidad educativa
• LOMCE señala primeros responsables educación hijos a las familias
• Autonomía organizativa y curricular en el marco competencias Estado, CCAA y Aytos
• Educación prevención conflictos y resolución pacífica, LOMCE añade acoso escolar
• Desarrollo igualdad derechos y oportunidades, fomento igualdad género, LOMCE añade prevención violencia de género
• Reconocimiento social función docente
• Fomento y promoción investigación, experimentación e innovación educativa
• Evaluación conjunto sistema educativo
• Cooperación Estado y CCAA
• LOMCE añade libertad enseñanza reconocimiento derecho a padres escoger educación para hijos
• Fines educación (art. 2 LOE)
• Pleno desarrollo personalidad y capacidades
• Educación en respeto derechos y libertades fundamentales
• Educación en ejercicio tolerancia y libertad en prevención conflictos
• Educación en responsabilidad individual y mérito y esfuerzo personal
• Formación paz y respeto derechos humanos
• Desarrollo capacidad alumnos autorregulación aprendizajes y desarrollo creatividad
• Formación en respeto y reconocimiento pluralidad lingüístico e interculturalidad
• Adquisición hábitos intelectuales y técnicas trabajo conocimientos científicos y técnicos
• Capacitación ejercicio actividades profesionales
• Capacitación comunicación lengua española y cooficial, y una o más lenguas extranjeras
• Preparación ejercicio ciudadanía y participación activa en sociedad conocimiento
• Poderes públicos atención prioritaria conjunto factores calidad
• En especial cualificación y formación profesorado, trabajo en equipo, dotación de recursos educativos, investigación y experimentación, fomento lectura y uso bibliotecas, autonomía organizativa y gestión, función directiva, orientación educativa y profesional, Inspección educativa, y evaluación

9.3.- La atención a la diversidad como principio fundamental

• Título II LOE, Equidad en la Educación
• Capítulo I, acneae: asegurar recursos todos alumnos máximo desarrollo capacidades: acnees, dificultades específicas aprendizaje, TDAH, altas capacidades, incorporación tardía al sistema educativo, condiciones personales o historia escolar. Centros organización escolar y adaptaciones curriculares facilitar consecución fines
• Capítulo II, compensación desigualdades en educación: programas centros docentes o zonas geográficas necesidad intervención compensatoria, becas y ayudas al estudio
• Capítulo III, escolarización alumnado en centros sostenidos con fondos públicos:  condiciones igualdad y libertad elección centro, adecuada y equilibrada distribución entre centros escolares, no discriminación  nacimiento / raza / sexo / religión, LOMCE admite separación alumnado por género y tiene en cuenta traslado forzoso familiar o violencia de género
• Autonomía pedagógica (elaborar, aprobar y ejecutar PEC público), organizativa (NCOF) y de gestión
• Medidas generales: adecuación enseñanzas a contexto: horarios, agrupamientos, espacios
• Medidas ordinarias (RD 126/2014 EP apoyo grupo ordinario, agrupamientos flexibles, adaptaciones currículo) (ES agrupamientos flexibles, adaptación currículo, agrupación materias por ámbitos, desdoblamiento grupos, oferta materias optativas, programas refuerzo) (PMAR y FPB)
• Medidas extraordinarias individuales o grupales: organización recursos materiales y personales y cambios esenciales en el currículo (adaptaciones curriculares centro ordinario, aulas especializadas EE en centros ordinarios, escolarización combinada, permanencia un año más en mismo curso, flexibilización escolarización alumnos superdotados, SAED, Aulas Hospitalarias
• Decreto 66/2013, de 3 de septiembre, por el que se regula la atención especializada y orientación educativa y profesional CLM (DOCM de 6 de septiembre)

9.4.- Elementos del currículo

• LOMCE justificación reforma mejora calidad garantía igualdad oportunidades
• Preámbulo principio reforma: aumento autonomía centro, y refuerzo capacidad gestión equipo directivo
• Título V participación, autonomía y gobierno centros
• Art. 121 PE público y recoger características entorno social y cultural centro, incluye
• Valores, objetivos y prioridades actuación, concreción currículos, tratamiento transversal educación en valores, atención diversidad, acción tutorial, plan convivencia
• Art. 122 bis acciones fomento calidad centros docentes (especialización centros docentes, atención acneae)
• Título Preliminar, Capítulo III
• Currículo regulación elementos proceso enseñanza - aprendizaje: objetivos etapa, competencias, contenidos contribuyen logro objetivos, metodología didáctica, criterios de evaluación grado adquisición competencias y logro objetivos, estándares de aprendizaje evaluables desgloses e indicadores
• Artículo 6 bis Gobierno diseño currículo básico asegurar formación común y carácter oficial y validez territorio nacional titulaciones
• EP, ESO y Bachillerato asignaturas troncales, específicas y de libre configuración
• Artículo 6 bis distribución competencias
• Gobierno: ordenación general sistema educativo, regulación condiciones obtención expedición y homologación títulos académicos y profesionales, programación general enseñanza, Alta Inspección art. 149.1.30ª, diseño currículo básico asegurando formación común y validez titulaciones, EP / ESO / Bachillerato (contenidos comunes, estándares de aprendizaje y horario lectivo mínimo asignaturas troncales; estándares de aprendizaje asignaturas específicas; criterios de evaluación logro objetivos y competencias etapas y características generales evaluación final Primaria). Establecer currículos mixtos con otros sistemas educativos
• MECD: ESO / Bachillerato (criterios de evaluación y grado adquisición competencias contenidos materias troncales y específicas; características pruebas finales; diseñar pruebas y establecer contenido)
• Administraciones educativas: complementar contenidos asignaturas troncales, establecer contenidos asignaturas específicas y libre configuración, recomendaciones metodología didáctica, fijar horario lectivo máximo materias troncales, fijar horario asignaturas específicas y libre configuración, complementar criterios de evaluación materias troncales y específicas, establecer criterios de evaluación materias libre configuración, establecer estándares de aprendizaje evaluables materias libre configuración. Fomento y potenciación autonomía, evaluación resultados y aplicación planes actuación.
• Centros docentes: complementar contenidos materias y configurar oferta, diseño métodos pedagógicos y didácticos, determinar carga horaria materias

9.5.- Las competencias clave como elemento cohesionador del currículo

• Aprendizajes imprescindibles que no afectan a presencia o ausencia otros elementos, adquisición conocimiento y saber aplicarlo, integra aprendizajes formal e informal y aprendizajes alumnos relacionando con contenidos para adquisición destrezas diferentes situaciones
• Vertebran proceso enseñanza y aprendizaje ayudando a definir otros elementos (criterios de evaluación o contenidos)
• Recomendación PE y CE 18/12/2006 competencias clave aprendizaje permanente
• Disposición adicional 35ª LOMCE MEC + CCAA descripción relación entre competencias contenidos y criterios de evaluación (Orden ECD 65/2015, de 21 de enero)
• Comunic lingüística, matemática y competencias básicas ciencia y tecnología, digital, aprender a aprender, sociales y cívicas, sentido iniciativa y espíritu emprendedor, conciencia y expresiones culturales
• RD currículo básico EP 126/2014 y ESO y Bachillerato RD 1105/2014
• Potenciación aprendizaje por competencias, renovación práctica docente y proceso e-a
• Saber hacer aplicable diversos contextos académicos, sociales y profesionales
• Capacidades aplicar integrados contenidos enseñanza y etapa ... realización actividades y resolución eficaz problemas complejos
• Proceso e - a genera  actividad mental ... asimilación contenidos (aprendizaje)
• Cambio enfoque enseñanza: cambio estructura tarea (actividades y ejercicios propuestos por profesor) e integración currículo no formal (aproximación tareas a prácticas sociales e intereses entorno y aprovechar experiencias educativas familiares)
• Docente no mero transmisor aprendizaje ... acompañante proceso adquisición competencias
• Trabajo competencias clave mediante tareas y trabajos alumnos (indicador nivel desarrollo competencias)
• Evaluación es evaluación tareas (resolución tareas)

9.6.- Conclusiones

• Enseñanza básica dirigido a todo el alumnado y atención diversidad ppio fundamental, currículo y elementos, papel vertebrador competencias clave
• Art. 148  LOMCE  Inspección Educativa  sobre elementos y aspectos sistema educativo
• Asegura cumplimiento leyes, garantiza derechos y observancia deberes participantes proceso enseñanza
• Inspección sobre procesos atención a diversidad, aplicación currículos a centros, práctica docente

PRIMER BLOQUE CONTENIDOS TEMARIO A

TEMAS PRIMER BLOQUE

TÍTULO: LAS BASES EPISTEMOLÓGICAS Y PEDAGÓGICAS DE LA EDUCACIÓN

1.- La educación como derecho fundamental del ciudadano. La educación obligatoria: origen, extensión y tendencias.

• Educación derecho fundamental art. 27 CE, concepto derecho fundamental
• Obligatoriedad educación a lo largo historia
• La educación obligatoria en la época actual

2.- Las necesidades educativas de la sociedad actual. El concepto de la educación como un proceso permanente.

• Educación para el progreso de los pueblos
• Educación para mantener la cultura de un colectivo
• Principio de educación permanente

8.- Calidad y equidad en la educación. Educación y cohesión social. Políticas de mejora.

• Concepto de calidad y concepto de equidad. Aplicación a la educación
• La educación al servicio de la igualdad de oportunidades.
• Mejora de calidad y mejora de los procesos educativoss

12.- La dimensión ética de la educación: educación en valores

• Dimensiones educativas
• Ética y educación, la ética al servicio de la educación
• Educación en valores y metodología enseñanza valores

13.- La igualdad de oportunidades en educación. Medidas específicas de atención a la diversidad.

• La igualdad de oportunidades como meta y camino
• Fuentes de diversidad en el fenómeno educativo
• Atención a la diversidad: tipos de medidas

14.- Educación para la igualdad. Coeducación. Educación en contextos multiculturales.

• Igualdad de oportunidades objetivo irrenunciable
• Igualdad de género e igualdad de derechos
• Coeducación e igualdad de género
• Multiculturalidad y educación

Introducción

Estamos ante un tema de los más relevantes para un aspirante al Cuerpo de Inspectores de Educación, un tema cuyos contenidos se hunden sobre la misma base jurídica y legal que nos da paso a hacer posible el derecho fundamental a la educación recogido en el artículo 27 de la Constitución española de 1978.

Este derecho a la educación forma parte de los denominados derechos fundamentales, que constituyen una serie de derechos que el Estado debe proteger su uso, garantizando la posibilidad de su ejercicio, es decir fomentando situaciones donde el ciudadano pueda ejercer su derecho sin otro límite que el respeto a los demás en el ejercicio de sus propios derechos.

Este derecho y su protección ha sido el que ha sido posible que los Estados asuman que debían configurar una estructura para la transmisión y preservación del hecho educativo, naciendo los sistemas educativos, que pese a encontrar hallazgos en la Grecia y Roma clásicas, las experiencias estructuradas las podemos cifrar desde mediados del siglo XIX en los países occidentales. En España la ley Moyano de 1857 es un ejemplo de compromiso del Estado liberal por diseñar entornos favorecedores de una enseñanza moderna en nuestro país.

Hoy día en las sociedades actuales la educación no es sólo una oferta que hace el Estado para satisfacer los intereses de una sociedad que requiere de puestos muy especializados en la cadena productiva, sino de una demanda generalizada de la ciudadanía para progresar individualmente a lo largo de la escala social y participar de forma activa en la sociedad (García Valle, 2016), incluso hay autores (Martínez Mediano, 2005; Serrano Pascual, 2003; Ortiz de Zárate, 2001) que apuestan por la extensión de la educación a lo largo de toda la vida del individuo, con períodos o bien paralelos o en alternancia con la actividad laboral o personal del ser humano.

Decía Tercero Sauco (2015) que no puede existir un concepto moderno de educación sin que la misma sea accesible y deseada por todos los individuos, promoviendo desde el Estado, con la ayuda de los educadores, una igualdad de acceso a las diferentes enseñanzas del sistema educativo así como permanecer y promocionar en él. Esta igualdad de acceso, y también de permanencia posterior y promoción a lo largo de las etapas y niveles del sistema educativo, es lo que permite que la educación se haga realidad y llegue a todos los individuos de un territorio independiente de sus recursos y medios a su alcance. Es según palabras de Cortés Sanjuan (2015) el instrumento más potente para una promoción social del individuo, y para el desarrollo social y económico de un pueblo, es en definitiva una inversión cuya rentabilidad está más que asegurada.

Nadie duda que la diversidad no es la excepción sino la regla en cualquier grupo humano, por lo que los poderes públicos deben incentivar y asegurar que en las instituciones educativas la diversidad se atiende procurando que la igualdad de oportunidades se traduzca en el empleo de recursos para que los alumnos menos capaces puedan aspirar al logro de los mismos objetivos que el resto de la población, no siendo posible un trade off entre calidad educativa y atención de las dificultades inherentes al hecho educativo, sino muy al contrario, una sociedad desarrollada requiere de que el binomio calidad y equidad formen parte una misma respuesta (Pardo Marzo, 2013).

Precisamente, esta presencia de los dos conceptos a la hora de configurar una respuesta educativa es lo que nos permite un nivel de cohesión social en toda la sociedad, que se hace realidad en el dominio de competencias sociales, emocionales y profesionales de los individuos no sólo más jóvenes, sino de toda la sociedad en su conjunto, para lo cual se requieren aprendizajes formales pero también adquirir actitudes, predisposiciones, tendencias que consoliden una puesta en práctica de valores que subyacen a la democracia y al individuo, refiriéndonos al respeto, a la libertad personal, a la solidaridad, a la ayuda mutua, a la cooperación, a la resolución pacífica de conflictos, en definitiva a vivir de forma plena reforzando lo que nos une como seres humanos (García Raya, 2002).

Si hablamos de valores, siendo todos importantes, y debiendo ser aspiración general el contemplarlos desde la planificación del hecho educativo por parte del profesorado, en una apuesta por una educación de calidad que se mejora a sí misma, porque se nutre de la esencia de una sociedad que la valora, y que contribuye activamente a esa mejora, la realidad es que hay ciertos valores que deben reforzarse para lograr una sociedad equitativa y éstos son la igualdad de género y la multiculturalidad como derechos de los otros a ser respetados y escuchados, para lograr una plena identidad de una sociedad plural y diversa que aspira a ser la mejor herramienta de desarrollo y progreso social.

A continuación voy a exponer un esquema, en el que trataré los diferentes puntos esenciales del tema, empezando por trabajar los antecedentes históricos y su influencia en el devenir posterior del fenómeno educativo desde la perspectiva no sólo individual, sino social; posteriormente trabajaré los núcleos conceptuales del tema, aportando la visión de varios autores al desarrollo de estos conceptos y su relación con otros conceptos próximos que se trabajan en este y otros temas, finalizando con la propuesta de medidas que se pueden encontrar en la bibliografía para el incremento de la calidad educativa potenciando de forma paralela la equidad e igualdad de oportunidades. Por último terminaré con una breve conclusión y citaré alguna referencia bibliográfica relacionada con los contenidos del tema.

MINIRRESUMEN TEMA 8

TEMA 8.- CALIDAD Y EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN. EDUCACIÓN Y COHESIÓN SOCIAL. POLÍTICAS DE MEJORA

8.1.- Introducción

• Educación derecho fundamental art. 27, garantía poderes públicos, oferta calidad tras cubrir necesidades básicas y extensión generalizada educación
• Educación valor desarrollo individuos y colectivos, permite bienestar y desarrollo pueblos
• Organismos internacionales NU, OCDE, Comisión y Consejo Europeo avalan poder educación para atajar la exclusión social y conseguir pleno desarrollo personalidad individuo
• España primera Ley que aparece la palabra calidad LOGSE, los factores de calidad
• Preámbulo LOE calidad y equidad principios indisociables como spillover que permite rendimientos crecientes en productividad y crecimiento económico vinculado al hecho educativo, principios calidad para todos, equidad e igualdad de oportunidades especialmente para discapacitados, y función docente factor calidad
• Calidad implica producto inacabado y mejora y evaluación continua de los procesos y resultados
• Preámbulo LOE: calidad enseñanza reto fundamental educación futuro

8.2.- Calidad y Equidad en Educación

• Calidad aspiración política educativa, contexto procesos educativos importante
• Calidad complejo (excelencia, logro, eficiencia): cualidad atributo + superioridad, propiedades juicio valor (RAE), cumplimiento especificaciones técnicas diseño (Crosby, 1979), adecuación a uso (Juran), características producto o servicio satisfacción necesidades (ISO, AENOR), progreso estudiantes logros integrales estudiantes maximizando capacidad escuelas para alcanzar resultados (Martimore), eficacia logro mediante procesos eficientes y satisfactorios (Pérez Juste), asegurar a jóvenes adquisición conocimientos / capacidades / destrezas / actitudes preparación vida adulta con indicadores calidad (currículo planificado y desarrollado, profesorado, organización, resultados) (OCDE), 
• 1990 París OCDE ... 2004 Ginebra UNESCO combinar calidad y equidad
• Origen mundo industrial calidad total nivel calidad deseado por clientes, mejora continua
• FP y formación continua características particulares ... eficacia global
• Calidad exigencia sociedad actual, factor cambio y personalización, calidad lleva a calidad a través demanda tras comprobar éxito, calidad compromiso público, imagen institución pública, conocimiento resultados acciones, cambio actitudes en propia organización
• Calidad educativa depende condiciones socioeconómicas e históricas
• Primeros momentos dotación para funcionamiento escolar, oferta puestos escolares, TIC
• Innovación psicopedagógica
• Fines LODE y LOGSE: pleno desarrollo personalidad, formación respeto derechos y libertades fundamentales, y ejercicio libertad y tolerancia
• LOGSE Título IV calidad enseñanza arts 55 - 62
• LOPEGCE
• Autonomía pedagógica / organizativa / gestión / económica en marco proyecto
• Órganos gobierno, implicación y participación comunidad
• Dirección centros públicos contexto estimulante
• Evaluación e Inspección educativa
• Proceso de socialización y desarrollo equilibrado capacidades alumnos
• Atención preferente centros y alumnos desventaja
• Educación en valores principio rector acción educativa
• LOCE Ley 10/2002 (esfuerzo y exigencia personal, orientación hacia resultados, oportunidades para todos, política formación y carrera docente, desarrollo autonomía centros y responsabilidad buenos resultados), 12 principios calidad
• LOE art. 1 calidad para todos máximo desarrollo personalidad infantil e igualdad efectiva oportunidades con apoyos necesarios conciliando calidad educación con reparto equidad, compromiso objetivos europeos mejora sistemas educativos (mejora capacitación docentes, desarrollo aptitudes sociedad conocimiento, garantía acceso TICs, aumento matriculación estudios científicos, aprovechamiento recursos disponibles, aumento inversión recursos humanos)
• Fundamental profesorado comprometido para extraer de objetivos generales actuaciones concretas, formación continua ligada a práctica educativa y reconocimiento social función docente
• Participación y esfuerzo compartido comunidad educativa complemento calidad con equidad
• Principios educativos (art. 1): calidad para todos, equidad --> igualdad derechos y oportunidades, compensación desigualdades
• Preámbulo LOMCE: sistema calidad inclusivo e integrador garantiza igualdad oportunidades y desarrollo potencialidades, educación pleno desarrollo personalidad humana en respeto a principios convivencia, equidad y calidad caras misma moneda, calidad inherente a derecho educación
• Art. 2.4 sistema educativo se rige por ppios calidad, cooperación, equidad, libertad enseñanza, mérito, igualdad oportunidades, no discriminación, eficiencia asignación recursos públicos, transparencia y rendición cuentas
• Art. 122 bis acciones calidad refuerzo autonomía y potenciación función directiva, consideración integral centro, referencia modelos gestión europeos, planificación estratégica objetivos y resultados, gestión medidas y programación actividades. Rendición de cuentas. Especialización centros (especialización curricular, excelencia, formación docente, mejora rendimiento escolar, atención acneae, plataformas digitales. Autonomía ejecución recursos humanos, materiales y financieros.  Director puede establecer méritos personal docente, rechazar motivadamente interinos, prórroga comisión de servicios funcionario provisional o interino. Reconocimiento concursos provisión puestos docentes y carrera profesional.
• EQUIDAD, educación pergeña futuro individuos. Tratamiento igual acceso, promoción y éxito sistema educativo, sin ningún tipo de discriminación. Efectividad derecho art. 26 DUDH educación gratuita instrucción elemental (obligatoria) y fundamental, educación pleno desarrollo personalidad humana y fortalecimiento respeto derechos humanos, padres derecho preferente elegir educación hijos
• Medidas correctivas o compensadoras Estado
• OCDE (documento 10 pasos hacia equidad en la educación), dos dimensiones (1) imparcialidad ninguna condición humana obstáculo para potencial educativo, y 2) estándar básico educación para todos), afectan tres áreas normativas (1) diseño sistemas educativos, 2) prácticas dentro y fuera de la escuela, y 3) manera asignar recursos) y 10 pasos reducción fracaso escolar
• Diseño sistemas educativos: limitar asignación por aptitudes y retrasar elección académica, freno a riesgos equidad, alternativas atractivas en 3º y 4º ESO evitando decisiones irreversibles, segundas oportunidades educación permanente
• Prácticas educativas: ayuda sistemática alumnos rezagados aplicando medidas de atención a la diversidad, afianzar vínculos escuela - familia ayudando a padres menos favorecidos, inclusión alumnos diversos)
• Asignación de recursos: prioridad educación infantil y obligatoria, mayores recursos acneaes, planes mejora rendimiento y reducción abandono escolar
• Título II LOMCE equidad en educación, atención a la diversidad. Equidad no es igualdad. Administraciones recursos atención acneaes, ppios normalización e inclusión, elaboración programas alumnos con graves carencias lingüísticas y en competencias básicas. Escolarización (cap III) garantía derecho educación, acceso condiciones igualdad y libertad elección de centros, equilibrada distribución acneaes, matriculación alumnado centro supone respetar proyecto educativo
• Referencias en LOMCE: Educación accesible y en condiciones igualdad, sistema calidad e inclusivo garantía igualdad oportunidades, dotación recursos centro y mayores recursos en función proyectos, implicación y esfuerzo compartido toda comunidad, evaluación permanente toma decisiones, conexión mundo laboral e investigación, autonomía centros, cualificación y formación profesorado, planificación continua necesidad adecuaciones
• Apoyos diferenciales que aseguren logros objetivos. Puntos de partida diversos y ofrecer misma educación para todos no significa equidad (Sacristán)
• Indicadores equidad (Stufflebeam y Shenkien, 1993): igualdad de acceso a servicios públicos, participación equitativa, años permanencia en sistema educativo, conocimientos exigidos logro objetivos
• Equidad = igualdad oportunidades, reconocimiento y respeto pluralidad
• No aplicar políticas iguales sino compensatorias, justa redistribución recursos (dar más a quien menos tiene, aplicación técnicas y apoyos incorporación y mantenimiento alumnos en sistema educativo en función características)
• Equidad supone valores respeto y esfuerzo. Individualización aprendizaje, alumnado logre potencial
• Principios calidad y equidad en educación
• Satisfacción cliente con coste más bajo. Detección problemas ... propuesta soluciones. Desarrollo planes integrales y no acciones puntuales. Datos y evidencias (p.e. pruebas externas) ... toma decisiones (nunca a partir suposiciones).
• Calidad total: PLANIFICAR, EJECUTAR, EVALUAR, CORREGIR Y MEJORAR.
• Calidad total en educación: educación valor polivalente proceso formación integral, educación = servicio con calidad = valor añadido, educación tarea compartida todos agentes comunidad educativa, liderazgo responsable equipos humanos, planificación basada en la retroalimentación (PGA planificación, actuaciones, evaluación plasmada en Memoria, y propuestas mejora), evaluación continua incluida las PPDD, búsqueda satisfacción, control permanente consecución resultados
• Principios calidad: estructura sistema educativo, evaluación sistema educativo, dotación y gestión recursos, autonomía centros, evaluación centros, dirección y gobierno centros, formación y apoyo profesorado, creación clima comunicación, evaluación e inspección
• Dimensiones calidad para responder a valor atribuido
• Totalidad componentes educativos, integración dimensiones mediante desarrollo acciones, adecuación acción educativa a personalidad educandos, procesos intervención coherentes con planificación y objetivos desarrollo armónico
• De la Orden (2007): funcionalidad capacidad adaptación y satisfacción necesidades, eficacia alcance fines, eficiencia conseguir fines con menor coste posible
• Indicadores calidad (elementos que permiten describir factores sistema detectando realidad sistema conjunto)
• Cuantitativos (medibles, observables, %)
• Cualitativos (expresión subjetiva, satisfacción, clima, participación)
• Predictivos (producen educación calidad íntimamente unidos a principios calidad): organización centros en función normativa y documentos (evaluación inicial y continua), dotación recursos materiales y personales (así como actuación recursos personales), gestión recursos materiales y espacios, extensión educación mediante medidas atención a la diversidad, estrategias metodológicas y funcionales desarrollo procesos educativos, formación y apoyo profesorado, implicación familias y alumnado, liderazgo equipo directivo organizando recursos y tiempos, recursos sociales entorno
• Resultados (tras evaluación planificación y desarrollo procesos educativos) o productos educación: rendimiento escolar y eficiencia indicadores predictivos, satisfacción alumnos / familias / profesorado / sociedad
• MECD responsable Sistema Estatal Indicadores Educación INEE
• Indicadores escolarización y entorno educativo: escolarización y población, tasas de escolarización en etapas a edades teóricas, alumnado extranjero, ratios, FP y género, aprendizaje permanente
• Indicadores financiación educativa: gasto total educación en relación PIB / público / conciertos, gasto por alumno
• Indicadores resultados educativos: competencias básicas 4º Primaria, competencias básicas 2º ESO, competencias clave 15 años PISA, idoneidad edad alumnado y alumnado repetidor, abandono temprano educación, tasas de graduación, tasa actividad según nivel educativo, salarios según nivel educativo
• Factores calidad y eficacia sistema educativo (Climent Giné, 2002)
• Recursos materiales e instalaciones y espacios, recursos humanos y ratios, dirección centros, gestión y administración centros, proyecto educativo, programación anual, programación didáctica
• Accesibilidad todos ciudadanos, facilitar recursos ajustados a necesidades, promover cambio e innovación en institución escolar y aulas, promover participación activa alumnado aprendizaje y vida institución, logro participación familias e inserción en comunidad, estímulo y participación en bienestar profesionales centro
• OCDE aconseja tener en cuenta: evaluación resultados, currículo, papel educadores, organización centros educativos
• ¿Qué se aprende en el sistema y relevancia individual / social?: contenidos curriculares relevantes adaptados a necesidades alumnado
• Relevancia objetivos y logros educativos: reducir tasa abandono escolar temprano, mejora resultados
• Importancia metodología y evaluación en resultados escolares
• Proyecto PISA habilidades culturales básicas y conocimientos básicos matemáticas, comprensión lectora y ciencias 15 años (comparación internacional, información relevante TD (información rendimiento académico alumnos) y definición políticas educativas
• ¿Factores alcance logros académicos?, ¿medidas mejora sistema educativo?
• Indicadores rendimiento ... reflexión eficacia y eficiencia sistema educativo, comparar sistemas educativos diferentes países, rendir cuentas a ciudadanos, base TD políticas, fundamento reformas educativas
• Evaluaciones periódicas OCDE difusión resultados interés ciudadanos y gobiernos por control recursos y contenido educación
• Centros docentes eficaces años 80 (Hillman, Mortimore y cols, 1998)
• Compromiso con normas y metas claras, búsqueda y reconocimiento valores claros, liderazgo dirección (información, organización, gestión, coordinación y control), estabilidad laboral y estrategias desarrollo personal actualizando contenidos profesorado, currículo planificado y estructurado con sistemas actualización y coordinación, clima aprendizaje y empleo eficiente tiempos aprendizaje, organización eficiente docencia, expectativas sobre alumnos, atención derechos y responsabilidades alumnos tarea escolar y autoestima, elevado nivel implicación familias, apoyo activo y sustancial Admón educativa
• Hoy día modelos gestión más dinámicos, se centran en procesos vs resultados. Parten de realidad centro y contexto
• Modelo EFQM satisfacción cliente
• Proyecto educativo orientado a la formación integral ser humano con acuerdo y compromiso comunidad educativa, medios suficientes y eficaces (profesorado preparado trabajando en equipo, coordinación recursos personales, ambiente educativo construído intencionalmente, servicios técnicos de apoyo de orientación y formación, servicios complementarios, buen sistema gestión calidad, currículo dinámico y coherente, sistema eficiente evaluación al servicio mejora), sistema evaluación integral orientado a informar a comunidad y respuesta eficaz y eficiente
• Calidad educación = proyecto con principios y medios coordinados para logro equidad / relevancia / eficiencia / eficacia sistema educativo
• Planificación y evaluación currículo óptimo para cada alumno en contexto diversidad (valores propios compartidos, trabajo en equipo profesorado comprometido con innovación, dirección eficaz, apoyo familias, clima favorable aprendizaje con normas claras y compartidas, apoyo autoridades, planificación currículo con materias conocimientos y destrezas básicas así como evaluación, racionalización empleo tiempo aprendizaje, oportunidades formación permanente)
• Eficiencia (mejores resultados con recursos similares, uso óptimo recursos en beneficio logro objetivos, modelo valores contexto sociopolítico)
• Valoración costes resultados
• Eficiencia económica (productividad formación capital y recursos humanos), administrativa y gestión, pedagógica profesores, social que favorecen cohesión social
• Comparación diferentes países
• Relación gasto - eficacia no proporcional
• Coleman (1966) inversión recursos menos influencia que procesos interacción social y relaciones agentes comunidad educativa
• Eficacia ... consecución objetivos ... ¿relevancia objetivos?
• Eficiencia permite logro progreso individual y colectivo
• Impulso Admones e implicación centro importante, pero esencial participación comunidad educativa (exige organización e institucionalizar e impulsar participación que contextualice modelos calidad). Consejos Escolares órganos participación idóneos (independencia, incluyen miembros relevantes, estructura organizativa, cultura consenso, competencia en cuestiones evaluación proyectos y resultados, y existen en nivel centro, local, autonómico y estatal)

8.3.- Educación y Cohesión Social

• Cohesión social = consenso miembros grupo social, grado cohesión depende de interacción miembros en torno a normas propias asumidas, cohesión social para conseguir fines mediante relaciones funcionales entre los miembros y asunción roles encomendados
• Cohesión social ... integración (relación miembros grupo sistémica). Grupos sociales comparten cultura común
• Cohesión Social (Consejo Europa, 2005) = igualdad oportunidades ejercicio derechos población, atendiendo a diversidad y asegurando bienestar (sentimiento pertenencia, políticas y mecanismos solidaridad)
• Implica a toda sociedad (instituciones ... ciudadanía), pluralidad intereses, punto partida diversidad, objetivo político compartido búsqueda equidad, medio para lograr la cohesión el consenso y capacidad desarrollo procesos no violentos, sociedad garantía vida autónoma con distribución equitativa bienes y servicios, participación mecanismo cohesión
• Capacidad sociedad bienestar miembros y evitar marginación, pilar modernización sistema social europeo luchando la exclusión social e invirtiendo en recursos humanos, acceso a derechos fundamentales y al empleo para construir sociedades más inclusivas
• Mecanismo inclusión social y sentido pertenencia para respuesta ciudadanía ante mecanismos inclusión
• Modelo sociedad (justicia social, primacía Estado Derecho y solidaridad; sistemas públicos protección e inclusión social)
• Desarrollo sostenible implica reparto equitativo producción, crecimiento económico debe permitir reducir pobreza y luchar contra exclusión social
• Indicadores cohesión social: tasa riesgo pobreza = volumen población con bajo nivel recursos económicos, desigualdad distribución ingresos, gasto educativo y abandono temprano (sistema educativo reduce desigualdades)
• Educación unida a cohesión social (políticas públicas desarrollo identidad común / construcción solidaridad / horizontes confianza / establecimiento situaciones igualdad oportunidades / relaciones reciprocidad), formación ciudadana conciencia colectiva y ciudadanía activa). Sistema educativo facilita dimensiones desarrollo humano, favorecen estabilidad y cohesión social y se contrapone a discriminación o segregación del grupo (desigualdad)
• Artículo 14 CE españoles iguales ante  la ley, no discriminación raza / nacimiento / sexo / religión / opinión
• LO 1/1996 protección jurídica menor, modifica Código Civil y LECr
• LOMCE art. 2.b fin educación respeto derechos y libertades fundamentales, igualdad derechos y oportunidades género, igualdad trato y no discriminación discapacidad
• Estrategias educativas fomento cohesión social
• Autonomía centros, favorecer convivencia
• Participación comunidad educativa (art. 27.5 garantía poderes públicos programación general enseñanza, principio educación LOMCE art. 1.j, AMPAs art. 119, escolarización acnees participación padres art. 71.4, participación profesorado planificación enseñanza y decisiones pedagógicas art. 91 y art. 119)
• Atención diversidad (atención diferencial acceso máximo nivel competencias favoreciendo equidad aplicando principio normalización educativa). Escuela inclusiva = valores pertenencia a comunidad, apoyo mutuo en torno a proyecto común. Flexibilidad adecuación educación a diversidad (principio educación, art. 1.e), principio fundamental enseñanza básica (art. 4.3), en todas etapas atención diversidad (art. 19 y 22), propuestas atención diversidad centros (art. 121)
• Igualdad oportunidades mundo rural (art. 82 LOMCE)
• Gratuidad educación (enseñanza básica y 2º Ciclo EI). Art. 88.1 prohibe a centros percibir de las familias cantidad alguna ni imponer obligación aportaciones ni servicios obligatorios. Art. 83 becas y ayudas. Servicios transporte, comedor escolar, gratuidad materiales curriculares
• Cooperación con municipios (art. 113 LOMCE bibliotecas municipales, art. 126.1 representante Ayto en Consejo Escolar, disposición adicional 15.2 conservación y vigilancia edificios escolares, planes locales mejora y extensión servicio educativo apertura períodos vacacionales
• POLÍTICAS MEJORA
• Respuesta educativa a sociedad cambiante (satisfacción cliente coste más bajo posible, detección problemas y deficiencias punto inicio proceso calidad total).
• Gestión calidad mediante planes integrales, TD datos y evidencias (y no meras suposiciones). Calidad total implica a toda la organización.
• Normas ISO (estructura + responsabilidades + procedimientos + procesos + recursos) ... asegurar alcance objetivos pactados con alumnos y familias, empleo método como medio trabajo
• Toma conciencia necesidad cambio ... qué vamos a hacer y diagnóstico situación inicial centro ... plan mejora centro ... desempeño profesional según planificación ... seguimiento y control proceso ... sistema mejora continua de calidad ... tramitar certificación con empresa acreditada

8.4.- Políticas de mejora: sistema educativo (se dirigen a totalidad sistema)

• Evaluación sistema educativo (todos ámbitos: procesos de aprendizaje y resultados, actividad profesorado, procesos educativos, función directiva, funcionamiento centros) art. 142
• Contribuye a mejora calidad y equidad, orienta políticas educativas, aumenta transparencia y eficacia sistema, ofrece información grado cumplimiento objetivos mejora Admones educativas, proporciona información grado consecución objetivos educativos españoles y europeos y cumplimiento compromisos en relación demandas
• INEE planes plurianuales, previamente públicos criterios y procedimientos evaluación, establecimiento estándares metodológicos validez y fiabilidad
• En colaboración con Admones educativas ... Sistema Estatal Indicadores Educación con datos Admones educativas a MECD y añadiendo mecanismos infomación adicional a tratamiento estadístico para mejor análisis factores rendimiento educativo
• Evaluaciones diagnóstico competencias básicas (evaluación individualizada 3º, evaluación final 6º Primaria, 4º ESO, 2º Bachillerato). Pruebas y procedimientos evaluación final ESO y Bachillerato estandarizadas MECD (art. 29 y 36 bis). Seguimiento y evolución resultados. Realización material Admones educativas. Posibilidad Admones más evaluaciones carácter diagnóstico. Adaptación acnees (art. 144). Resultados difundidos, informe anual (principales indicadores sistema educativo, resultados evaluaciones finales, aspectos destacados informe anual Consejo Escolar) a Congreso Diputados. Puesta en conocimiento comunidad educativa sin datos personales y consideración factores socioeconómicos y culturales. MECD publicación periódica conclusiones evaluaciones INEE
• Organización enseñanzas (duración, acceso, permanencia, principios inspiradores, evaluación y titulación)
• Extensión escolarización y ampliación oferta educativa ... creación nuevos centros docentes
• Inspección Educativa vela cumplimiento Ley (incrementar éxito todos respondiendo a diversidad y evaluando, desarrollo nuevo currículo garantía integración competencias en currículo aplicando conocimientos aprendidos, comprueba relación estándares y criterios calificación, observa en PPDD actividades desarrollo competencias, fomento convivencia, educación transversal valores, informar sobre idoneidad medidas educativas ante la comisión de conductas gravemente atentatorias contra el profesorado, autonomía centros proyectos innovación, capacidad de gestión y liderazgo pedagógico centro, colaboración con otros centros e instituciones entorno, trabajo en equipo profesorado, concertación objetivos y criterios comunes mejora calidad educación entre MECD y Administraciones educativas)
• Políticas compartidas garantía equilibrio, cooperación y coherencia sistema educativo, búsqueda consenso
• Objetivos europeos: aumento participación EI, mejora rendimiento ESO con incremento titulados excelentes y reducción niveles inferiores, reducción abandono escolar temprano < 15% España, facilitar titulación educación superior 44% España, facilitar educación permanente
• Mejora rendimiento escolar, modernización y flexibilización sistema educativo, modernización e internacionalización Universidades, impulso aprendizaje LEXTR, plan estratégico FP, información y evaluación, formación profesorado, dimensión social educación

8.5.- Políticas de mejora: centros docentes (uds básicas sistema educativo, en ellos tiene lugar aprendizaje, explican 40% variabilidad rendimiento)

• Sistemas calidad EFQM basados en ISO 9000 y certificación AENOR, previa evaluación y diagnóstico, y puesta en marcha pautas
• Autonomía pedagógica, organizativa y de gestión (art. 120.1 LOMCE)
• Adecuación recursos materiales, humanos y económicos a planes de trabajo
• Rendición cuentas
• Publicación resultados evaluaciones
• Planes específicos mejora en centros que no alcancen niveles adecuados (art. 120.3 LOMCE)
• Adopción experimentaciones, planes trabajo, formas organización, normas convivencia y ampliación calendario escolar u horario lectivo sin imponer aportaciones a familias ni exigencias a Admones (art. 120.4 LOMCE)
• Básico plan formación que de respuesta a necesidades
• Análisis práctica docente adecuación enseñanza a necesidades, materiales y recursos, y evaluación trabajo
• Evaluación centros (externa y autoevaluación) teniendo en cuenta factores socioeconómicos y culturales entorno y recursos de que dispone (art. 145.1 LOMCE)
• Dotación de medios materiales y humanos (indicador predictivo)
• Art. 112.1 LOMCE Admón educativa responsable para ofrecer educación calidad y garantía igualdad oportunidades: infraestructura informática, TIC, servicios complementarios, especialistas EI / LEXTR / PT / AL
• Ratio art. 157.1 LOE 25 EI y EP   30 ES sin perjuicio reducciones para programa
• RDL 14/2012, 20 abril medidas urgentes racionalización gasto público incremento 20%
• Decreto 105/2012 CLM  30 EI y EP  36 ESO  40 Bachillerato
• Clima convivencia para desarrollo tareas y estudio, Decreto 732/1995, de 5 de mayo y Decreto 3/2008, de 8 de enero
• Otras
• Programas apoyo y refuerzo educativo, servicios orientación, intercambios escolares o escuelas viajeras, ampliación oferta FP, becas y ayudas, modelo EFQM (agentes 50% y resultados 50%; liderazgo 10  gestión personal 9   planificación y estrategia 8  recursos 9 procesos 14; satisfacción personal 9  satisfacción cliente 20  impacto sociedad 6 resultados 15)

8.6.- Políticas de mejora: profesionales de la educación (profesorado bien preparado y satisfecho con trabajo)

• Formación, reconocimiento y evaluación función directiva (art. 135 y 136 LOMCE), aumento competencias (art. 132 LOMCE), retribución complementaria diferenciada (art. 139.1 LOMCE), consolidación complemento retributivo (art. 139.4) y reconocimiento acceso otros puestos (art. 139.2), evaluación ejercicio dirección (art. 141)
• Formación, reconocimiento y evaluación función docente
• Fin sistema educativo (art. 2.2)
• Derecho y obligación profesorado, responsabilidad Admón (art. 60.4, 72.4, 102, 103.1 y 129.b)
• Actuación bajo tutoría profesor experimentado (art. 101)
• Mérito para concurso traslados (disposición adicional 6ª.3)
• Formación pedagógica y didáctica inicial (art. 94 ESO)
• Movilidad internacional (art. 103.2)
• Acceso gratis bibliotecas y museos (art. 104.3)
• Obtención licencias retribuidas (art. 105.2.d)
• Reconocimiento función tutorial (art. 105.2.a)
• Reconocimiento participación proyectos innovación (art. 105.2.b)
• Reconocimiento profesorado que imparte docencia DNL (art. 105.2.c)
• Protección y asistencia jurídica (art. 105.1)
• Evaluación práctica docente (evaluación voluntaria, art. 106)
• Evaluación práctica educativa en PPDD
• Trabajo en equipo profesorado (respuestas compartidas y valoradas por varios profesionales, funcionamiento participativo y mayor compromiso con decisiones adoptadas
• Art. 2.2 Admón favorecerá trabajo en equipo profesorado
• Funciones profesorado bajo principios colaboración y trabajo en equipo (art. 91.2)
• Admones educativas potenciarán trabajo en equipo profesorado (art. 130.1)
• Premios y reconocimientos (arts. 89 y 90 LOMCE)

8.7.- Conclusiones

• Calidad preocupación constante, concepto multidimensional (resultados, objetivos) y varía con tiempo, responde a situaciones y necesidades colectivas
• Calidad educación unida a equidad, indicadores predictivos entrada e indicadores resultado
• Evaluación continua ligada a calidad
• Calidad cohesión social e impedir discriminación
• Políticas mejora: sistema educativo, centros, profesionales
• Calidad invita a futuro, necesidades estudiantes para futuro: incertidumbre, desarrollo sostenible, movilidad. Necesidad planes estudio atractivos con contenidos que permitan adaptación a circunstancias cambiantes
• Calidad implica cambio y adaptación a circunstancias cambiantes
• Inspección Educación factor calidad: control, seguimiento y evaluación, supervisión admva / técnica / educativa
• Conocimiento características y entorno centros

8.8.- Bibliografía

• CANO GARCÍA, E. (1998).: La evaluación de la calidad educativa. Madrid: La Muralla
• GIMENO SACRISTÁN, J. y CARBONELL SEBARROJA, J. (2004).: El sistema educativo, una mirada crítica. Barcelona: Cisspraxis
• PÉREZ JUSTE, R. y MARTÍNEZ ARAGÓN, L. (1989).: Evaluación de centros y calidad de la enseñanza. Madrid: Cincel
• MARQUÉS GRAELLS, P. (2007).: Calidad e innovación educativa en los centros. Málaga: Aljibe.
• SEVILLANO GARCÍA, Mª.L. (2004).: Estrategias innovadoras para una enseñanza de calidad. Madrid: Pearson Educación.

MINIRRESUMEN TEMA 7

TEMA 7.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN ESPAÑA: CARACTERÍSTICAS, ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN

7.1.- Introducción

• Art. 27 CE derecho educación, derecho fundamental, poderes públicos deben asegurarlo
• Art 149 CE Admón Estado competencia exclusiva expedición y homologación título, programación general enseñanza y normativa básica educativa estatal
• Segunda mitad siglo XX modernos sistemas educativos mundo occidental, España 1953, 1964, 1970, 1990, 2002, 2006, 2013 que han ido poniendo bases sistema educativo actual basado en un modelo que aspira a un incremento de la calidad y equidad, objetivos compartidos entre toda la comunidad educativa, y conseguir objetivos acordados por Consejos Ministros europeos para 2020
• Objetivo sistema educativo formación desarrollo capacidad, ejercicio crítico, sociedad plural (libertad, tolerancia, solidaridad).

7.2.- Características del sistema educativo

• Aspectos legales
• Artículo 27 CE
• LODE 8/1985, de 3 de julio, desarrolla art. 27, libertad enseñanza, participación sociedad en gestión centros sostenidos con fondos públicos, educación fines formación personalidad, intelectual y social alumnado, establece tipología centros titularidad pública y concertada
• Ley 5/2002, de 19 de junio, Cualificaciones y FP sistema integral eficacia y transparencia para responder a demandas socioeconómicas a través formación, creación Sistema Nacional Cualificaciones y Formación Profesional orientación acciones formativas en coordinación con políticas activas de empleo y fomento libre circulación trabajadores. Integración tres subsistemas y acreditación formación por la vía de la experiencia. Apuesta por FP dual.
• LO 6/2001, 21 diciembre, impulsa acción Admón Estado en cohesión sistema universitario, profundiza competencias CCAA, incrementa grado autonomía Universidades y fortalece vínculos sociedad - Universidad, revisión 2007 apuesta por armonización Universidad española en marco europeo y asume reestructuración con un contenido más vinculado al mundo profesional y contenido más prácticos, debiendo presentar un Trabajo Fin de estudios síntesis de las competencias adquiridas. Tres Ciclos: Grado, Máster, Doctorado.
• Ley 7/2010, de 20 de julio CLM, nueva regulación educación adultos (Título II, cap IX), factores calidad e impulso atención a la diversidad.
• LOE 2/2006, principios y derechos educativos, calidad con equidad, colaboración con agentes comunidad educativa, compromiso con objetivos europeos, carácter inclusivo educación, no discriminación. Educación servicio público asequible para todos prestada por poderes públicos e iniciativa social, adaptada a cambios sociales. Autonomía organizativa regulando competencias claustro y consejo escolar.
• LOMCE 8/2013, mejora éxito titulados educación básica y alumnos excelentes a través refuerzo materias troncales, evaluaciones final etapa siguiendo estándares internacionales, medidas reducción abandono escolar temprano ESO, mejora empleabilidad y espíritu emprendedor, aprendizaje segunda lengua, implantación TIC, más autonomía centros educativos, liderazgo equipos directivos, más competencias director en materia de convivencia y gestión de proyectos. Poderes públicos atención a factores calidad enseñanza y cualificación y formación profesorado (trabajo en equipo, investigación y experimentación educativa, fomento lectura y uso biblioteca, autonomía organizativa y de gestión, orientación, inspección educativa, evaluación).
• Características (ppios básicos art. 27 CE)
• Derecho todos a educación, poderes públicos garantía derecho programación general enseñanza (participación sectores afectados) y creación centros docentes, libertad enseñanza, objeto educación pleno desarrollo personalidad humana y respeto derechos y libertades fundamentales, garantía formación religiosa y moral de acuerdo propias convicciones, enseñanza básica obligatoria y gratutita, libertad creación centros personas físicas y jurídicas, intervención comunidad educativa en control y gestión centros sostenidos con fondos públicos, poderes públicos inspección y homologación prestando ayuda a centros que lo necesiten, autonomía Universidades.
• Principios: calidad para todos, equidad e igualdad oportunidades para pleno desarrollo personalidad, transmisión y puesta en práctica valores libertad personal / responsabilidad / ciudadanía democrática / solidaridad / tolerancia / igualdad / respeto / justicia / superación discriminación, educación aprendizaje permanente, flexibilidad adecuación educación a diversidad y cambios sociales / alumnado, esfuerzo individual y motivación alumnado, esfuerzo compartido comunidad educativa y responsabilidad padres primeros responsables, autonomía establecer y adecuar actuaciones organizativas y curriculares, participación comunidad educativa en organización y gobierno centros, educación prevención y solución conflictos y no violencia ni acoso escolar, desarrollo en escuela valores igualdad efectiva género y prevención violencia género, función docente factor calidad y reconocimiento social profesorado, fomento y promoción investigación y experimentación, evaluación conjunta sistema educativo proceso enseñanza y aprendizaje así como resultados, cooperación Estado y CCAA, cooperación Administraciones educativas con Administración local, libertad enseñanza con elección tipo educación y centro.
• Finalidades sin modificar respecto LOE: pleno desarrollo personalidad y capacidades alumnado, educación en respeto derechos y libertades fundamentales, educación en ejercicio tolerancia y libertad y prevención / resolución conflictos, educación en responsabilidad individual y mérito / esfuerzo personal, formación paz y respeto derechos humanos / valores medioambientales, desarrollo capacidad alumnos autoaprendizaje y desarrollo creatividad y espíritu emprendedor, formación en respeto y reconocimiento pluralidad lingüística y cultural, adquisición hábitos intelectuales y técnicas trabajo así como conocimientos y hábitos deportivos o saludables, capacitación ejercicio actividades profesionales, capacitación comunicación lengua cooficial y en una o más lenguas extranjeras, preparación ejercicio ciudadanía y participación activa en vida socioeconómica con actitud crítica y capacidad adaptación.
• Sistema educativo español posibilita equidad pleno desarrollo personalidad, reconoce derecho a todos a educación, posibilita calidad para todos, compensa desigualdades personales y sociales, favorece participación sectores, flexible estructura y organización, función docente factor calidad, responsabilidad y esfuerzo elementos esenciales proceso educativo, enseñanza básica obligatoria y gratuita, educación permanente, no discriminatoria, reconoce libertad enseñanza, plantea como objeto educación pleno desarrollo personalidad, respeta competencia Admones, sometido a Inspección poderes públicos, garantiza atención a diversidad, orientación educativa y profesional medio logro formación personalizada, reconoce autonomía centros organizativa y curricular, tiene en cuenta valores solidaridad y libertad, evaluación sistema educativo, cooperación Estado y CCAA, formación religiosa y moral de acuerdo a convicciones, autonomía Universidades, prevención y resolución pacífica conflictos, igualdad derechos y oportunidades, investigación e innovación factores calidad enseñanza

7.3.- Estructura del sistema educativo

• Sistema educativo (art. 2 bis): conjunto Admones educativas (órganos AGE y CCAA), profesionales educación y agentes públicos / privados funciones regulación, financiación o prestación servicios ejercicio derecho educación, titulares derecho, conjunto relaciones + estructuras + medidas + acción prestación.
• Instrumentos: Consejo Escolar Estado órgano participación en programación general enseñanza y asesoramiento, Conferencia Sectorial Educación cooperación Estado y CCAA, Mesas sectoriales negociación enseñanza pública y concertada, Sistema Información Educativa, Sistema Estatal Becas y Ayudas al estudio garantía igualdad oportunidades.
• Funcionamiento ppios: calidad, cooperación, equidad, libertad enseñanza, mérito, igualdad oportunidades, no discriminación, eficiencia asignación recursos públicos, transparencia, rendición cuentas.
• Enseñanzas (etapas, ciclos, grados, cursos y niveles): EI, EP, ESO, Bachillerato, FP, idiomas, artísticas, deportivas, EPA, enseñanza universitaria
• EP y ESO educación básica
• ES: ESO y ESPO (bachillerato, CFFPGM, enseñanzas profesionales artes plásticas y diseño grado medio, enseñanzas deportivas grado medio), adaptación a acneaes garantizando acceso, permanencia y promoción
• Educación superior: Universidad, enseñanzas artísticas superiores, CFFPGS, enseñanzas profesionales artes plásticas y diseño grado superior, enseñanzas deportivas grado superior
• ERE: idiomas, enseñanzas artísticas y deportivas
• Enseñanzas Universitarias normas específicas
• Oferta adecuada a distancia
• CFFPB oferta obligatoria y carácter gratuito
• Aspectos básicos currículo 55% horarios CCAA con lengua oficial y 65% resto objetivos, competencias clave, contenidos, criterios de evaluación, estándares de aprendizaje evalúables
• Estructura admva CE modelo descentralizado, 1980 - 1999 Estado transferencia a CCAA servicios y competencias
• Estado: ordenación general sistema educativo, requisitos mínimos centro, cooperación internacional, programación general enseñanza, regulación títulos académicos y profesionales, Alta Inspección, política ayudas al estudio, centros titularidad pública extranjero, régimen jurídico centros extranjeros en España, Estadística Educativa, servicios centrales y servicios periféricos (Alta Inspección en cada CCAA y Direcciones Provinciales Ceuta y Melilla).
• Admón Autonómica: creación y autorización centros, administración personal, desarrollo programación enseñanza, orientación y atención a la diversidad alumnado, Ayudas y subvenciones.
• Admón Local: provisión solares construcción centros públicos, conservación y mantenimiento CEIPs, programa actividades extraescolares y complementarias, vigilancia cumplimiento escolaridad obligatoria
• Centros titularidad Administración Pública, o titularidad privada con posible sometimiento al régimen concierto educativo (centros concertados). Órganos colegiados gobierno para encauzar participación comunidad educativa: Consejo Escolar y Claustro. Autonomía pedagógica / organización / gestión
• Artículo 6 bis distribución competencias
• Gobierno: ordenación general sistema educativo, regulación condiciones obtención expedición y homologación títulos académicos y profesionales, programación general enseñanza, Alta Inspección art. 149.1.30ª, diseño currículo básico asegurando formación común y validez titulaciones, EP / ESO / Bachillerato (contenidos comunes, estándares de aprendizaje y horario lectivo mínimo asignaturas troncales; estándares de aprendizaje asignaturas específicas; criterios de evaluación logro objetivos y competencias etapas y características generales evaluación final Primaria). Establecer currículos mixtos con otros sistemas educativos
• MECD: ESO / Bachillerato (criterios de evaluación y grado adquisición competencias contenidos materias troncales y específicas; características pruebas finales; diseñar pruebas y establecer contenido)
• Administraciones educativas: complementar contenidos asignaturas troncales, establecer contenidos asignaturas específicas y libre configuración, recomendaciones metodología didáctica, fijar horario lectivo máximo materias troncales, fijar horario asignaturas específicas y libre configuración, complementar criterios de evaluación materias troncales y específicas, establecer criterios de evaluación materias libre configuración, establecer estándares de aprendizaje evaluables materias libre configuración. Fomento y potenciación autonomía, evaluación resultados y aplicación planes actuación.
• Centros docentes: complementar contenidos materias y configurar oferta, diseño métodos pedagógicos y didácticos, determinar carga horaria materias
• Tipos de centros educativos: EI, CEIPs, IES, CIFP, CEE, Escuelas de Artes, Conservatorios, Escuelas Superiores Arte Dramático, Escuelas Superiores de Conservación y Restauración de Bienes Culturales, Escuelas Superiores Artes Plásticas, Escuelas Superiores Diseño, EOIs, CEPAs
• Centros públicos o privados (algunos sometidos a régimen concierto)
• Participación, autonomía y gobierno de los centros (Título V), participación valor básico formación ciudadanos autónomos, libres, responsables y comprometidos
• Autonomía pedagógica (PEC, proyectos gestión, NCOF, PGA)
• Acciones fomento calidad refuerzo autonomía y potenciación función directiva gestión recursos humanos como materiales y financieros
• Nuevas funciones Director: aprobar proyectos, decidir admisión, aprobar obtención recursos complementarios
• LOMCE mayor profesionalización función directiva, concurso méritos con necesidad presentar certificación haber realizado curso formación
• Profesorado (Título III)
• Maestro EI (propuesta pedagógica art. 14.2) y TSEI 1º Ciclo EI
• Maestro EI 2º Ciclo EI, apoyo maestros otras especialidades
• Maestro EP generalista competencia en todas áreas, MUS, EDF, LEXTR maestros especialistas cualificados RD 476/2013 (BOE de 13 de julio) cualificación y formación centros privados y RD 132/2010 (BOE 12 de marzo) requisitos mínimos centros (art. 8 profesores EI, art. 12 profesores EP, art. 17 profesores ESO)
• Profesores Secundaria y Bachillerato (art. 94)  Licenciado o Grado y Postgrado / Máster en formación didáctica art. 100
• Profesores FP igual que Secundaria y Bachillerato (art, 95), incorporar profesores especialistas no titulados en régimen laboral o admvo
• Profesores enseñanzas artísticas: Grado y otros profesionales artes plásticas y diseño grado medio, formación pedagógica y didáctica, otras exigencias en función inserción, para determinados módulos especialistas laborales no titulados, enseñanzas artísticas superiores extranjeros no necesariamente titulados cumpliendo artículos 9.5 y 36 de la LO 4/2000, de 11 de enero, derechos y libertades extranjeros en España
• Profesorado idiomas, igual que Secundaria y Bachillerato, incorporación profesores especialistas extranjeros no necesariamente titulados
• Profesorado enseñanzas deportivas: Grado y formación pedagógica y didáctica art. 100, profesores especialistas deportivos no necesariamente titulados
• Profesorado personas adultas: titulación para impartir enseñanzas y formación en características aprendizaje personas adultas

7.4.- Organización del sistema educativo

• EI voluntaria, 2º ciclo gratuito, contribuye desarrollo físico / afectivo / intelectual, ciclos 0-3 y 3-6 propuesta pedagógica, contenidos áreas experiencia y desarrollo infantil, actividades globalizadas interés y significado para niño. Métodos trabajo experiencias, actividades y juego, ambiente de afecto y confianza, potenciar autoestima e integración social. Administraciones educativas determinarán contenidos 1º ciclo y requisitos centros. Estado fija enseñanzas mínimas 2º Ciclo, y Admones educativas establecen currículo. Admones fomentan aproximación primera lengua extranjera, aproximación lectura y escritura, iniciación temprana habilidades numéricas básicas y TICs, experiencas expresión visual y musical
• Enseñanza básica obligatoria EP y ESO, 10 años escolaridad. 6-16 años, permanencia en régimen ordinario hasta 18, atención a diversidad principio fundamental
• EP 6 cursos académicos, facilita aprendizajes comprensión y expresión oral / lectura / escritura / cálculo, adquisición nociones básicas cultura, hábito de convivencia así como estudio y trabajo, sentido artístico creatividad y afectividad, formación integral pleno desarrollo personalidad, preparación ESO.
• Acción educativa integración experiencias y aprendizajes, adaptación a ritmos trabajo.
• Materias troncales: CNA, CSO, LLC, MAT, LEXTR
• Materias específicas: EDF, REL / VSC, una entre (EDART, 2LEXTR, REL, VSC)
• Acción tutorial orientará proceso educativo
• CLECT, EXPRORALESCRT, CAV, TIC, EDUCCIVICACONST, EMPREND transversales
• Énfasis atención diversidad, atención individualizada, prevención dificultades, refuerzo, tiempo diario lectura, altenativas metodológicas lengua extranjera alumnado discapacidad y dificultades expr oral
• Ev individualizada 3º Primaria y final etapa, que tras RDL 5/2016, de 9 diciembre ev diagnóstica hasta Pacto Educativo
• ESO 4 cursos, 12 - 16, adquisición elementos básicos cultura, hábitos estudio y trabajo, incorporación estudios posteriores, inserción laboral, formación ejercicio derechos y obligaciones ciudadanos, especial atención orientación educativa y profesional, educación común y atención a la diversidad, autonomía medidas atención diversidad organizativas y curriculares, organización flexible enseñanzas
• Adaptaciones currículo, integración materias en ámbitos, agrupamientos flexibles, desdoblamientos grupos, materias optativas, programas de refuerzo, tratamiento personalizado acneae
• Centros organización grupos y materias flexible
• MAD orientadas consecución objetivos ESO, no discriminación
• 1º Ciclo 1º - 3º, 4º curso propedeútico
• Materias troncales: BGEOL 1º, 3º, FYQ 2º, 3º, GHIST 1º, 2º, 3º LLC 1º, 2º, 3º MAT 1º, 2º LEXTR 1º, 2º, 3º
• En 3º MATEACAD ó MATEAPLICAD
• Materias específicas: EDF, REL / VETIC, 1 - 4 (CCLAS, EPV, IAE, MUS, 2LEXTR, TEC)
• CLECT, EXPRORALESCRT, CAV, TIC, EDUCCIVICACONST, EMPREND transversales
• 4º ESO opción EACAD BACH ó EAPLICADFP
• Troncales generales EACAD BACH: GH, LLC. MATEACAD, LEXTR
• Troncales de opción EACAD BACH (2): BGEOL, ECO, FYQ, LATÍN
• Troncales generales EAPLICADFP: GH, LLC, MATEAPLIC, LEXTR
• Troncales de opción AAPLICADFP: CIENCAPLICAD, IAE, TEC
• Asignaturas específicas: EDF, REL / VETIC, 1 - 4 (ARTESCEN, CULTCIENT, CCLAS, EPV, FILO, MUS, 2LEXTR, TIC, TRONCAL)
• Lengua cooficial mismo tratamiento troncales pero posible exención evaluación
• Materias libre configuración autonómica: específica / ampliación troncales o específicas, a determinar
• Atención a la diversidad y acceso del alumnado a la educación común, métodos que tengan en cuenta ritmos de aprendizaje, y trabajo en equipo. Atención especial adquisición y desarrollo competencias básicas, y correcta expresión y uso matemáticas. Profesores primeros cursos impartir varias materias. Medidas tutoría, y orientación académica y profesional clave en etapa. Soluciones dificultades aprendizaje / alta capacidad / discapacidad, alternativas metodológicas LEXTR para alumnos con discapacidad, programar MAR a partir 2º ESO, FPB 1º Ciclo ESO o excepcionalmente 2º y entre 15 - 17 años
• Título GESO requiere superar evaluación final 70% currículo + 30% prueba (RDL 5/2016, de 9 diciembre ev diagnóstica hasta Pacto Educativo sin efectos titulación). Medidas atención personalizada alumnos que no superen prueba.
• Bachillerato: formación y madurez intelectual y humana, conocimientos y habilidades para funciones sociales, acceso a educación superior, 2 cursos, modalidades preparación especializada  en función intereses (Artes, Ciencias, HCS), permanencia régimen ordinario 4 años, 2 cursos organización flexible, reconocimiento recíproco Bachillerato y CFFPGM
• Ciencias, 1º, troncales: FILO, LLC, MAT, LEXTR, opción (2): BIOGEOL, DTI, FYQ
• HCS, 1º troncales: FILO, LLC, LEXTR, LAT / MATAPLIC, opción (2): ECO, GRIEGO, HMC, LITUNIV
• Artes, 1º troncales: FILO, FUNDARTE, LLC, LEXTR, opción (2): CAV, HMC, LITUNIV
• Específicas: EDF, (2-3 ANAMUS, ANATOMAPLIC, CULTCIENTIF, DIBART, DITECN, LENGPRACTMUS, RELIG, 2LENGEXTR, TINDUSTR, TIC, VOLUMEN, TRONCAL)
• Ciencias, 2º troncales: HESP, LLC, MAT, LEXTR  opción (2): BIOL, DT, FIS, GEOL, QUI
• HCS, 2º troncales: HESP, LLC, LEXTR, LAT / MAPLIC  opción (2): ECOMP, GEOGR, GRIEGO, HARTE, HISTFILO
• Artes, 2º troncales: FUNDARTE, HESP, LLC, LEXTR  opción (2): ARTESESC, CAV, DISEÑO
• Específicas (2-3): ANAMUSII, CTM, DIBARTII, DTECNICII, FAG, HISTFILO, HISTMUS, IMAGSONIDO, PSICO, RELIG, SEGLENG, TECEXPR, TINDII, TICII, TRONCAL
• Lengua cooficial asignatura libre configuración
• Autoaprendizaje, trabajo en equipo, métodos de investigación apropiados
• Interés y hábito lectura, capacidad expresión correcta en público, atención acnees
• Evaluación continua y diferenciada, logro objetivos y grado adquisición competencias, adaptación acnees
• Promoción 1º a 2º dos pendientes máximo, actividades recuperación y evaluación materias pendientes
• Repetición una sola vez cada curso, excepcionalmente segunda vez 2º, previo informe favorable equipo docente
• Evaluación final Bachillerato (art. 36 bis): Materias troncales + 2 materias troncales opción + 1 específica. Criterios evaluación, caracts pruebas, diseño y contenido MECD, 2 convocatorias anuales, posible repetir para subir cualificación, 60% expdte bachillerato, 40% evaluación final, si no se aprueba prueba final, certificado acceso a CFFPGS
• Criterio calificación final bachillerato para acceder a la Universidad, también modalidad, calificaciones materias, formación académica o profesional complementaria, estudios superiores
• FP acciones formativas desempeño cualificado profesiones, acceso a empleo y participación activa, preparar a alumnos para ejercicio campo profesional y facilitar adaptación laboral, ciclos formativos organización modular, contenidos teórico - prácticos, 26 familias profesionales, CFFPB, CFFPGM y CFFPGS
• CFFPB acceso a CFFPGM o GESO previa superación evaluación final
• CFFPGM ... Técnico
• CFFPGS ... Técnico Superior
• PACCFFFPGM  mayores 17 años y PACCFFGS mayores 19 años
• Administraciones educativas programa oferta FP
• FCT final, exentos acreditando experiencia laboral
• FP promoverá integración contenidos científicos, tecnológicos y organizativos ámbito profesional, ampliación y adquisición competencias necesarias desarrollo personal y profesional
• CFFPB garantiza aprendizaje permanente con bloque comunicación y ciencias sociales (LLC, LEXTR, CSO), y bloque ciencias aplicadas (MATAPLIC Y CIENCAPLIC), fomento trabajo en equipo, tutoría y orientación especial consideración
• CFFPB cualificación nivel 1 Catálogo Nacional Cualificaciones Profesionales, art. 7 Ley 5/2002, máximo permanencia 4 años
• FP dual en colaboración con empresas, armonización procesos e-a centro educativo - empresa
• Evaluación por módulos
• Enseñanzas artísticas, formación artística calidad garantizando cualificación profesionales
• Enseñanzas elementales música y danza
• Enseñanzas artísticas profesionales (música y danza, artes plásticas y diseño) 6 cursos, ingreso previa prueba acceso, superación título de Técnico, Bachiller superando materias troncales evaluación final. Ciclos artes plásticas FCT. Acceso ciclos artes plásticas mediante prueba específica + grado medio GESO y grado superior Bachillerato, si no se tiene titulación prueba de acceso 17 ó 19 años grado medio ó superior.
• Enseñanzas artísticas superiores, diferentes especialidades, acceso Bachiller + prueba específica, final estudios título Superior Música o Danza (equivalente a título Grado). Arte dramático, conservación y restauración bienes culturales mismo tratamiento. Consejo Superior Enseñanzas Artísticas
• Enseñanzas de idiomas, 3 niveles (básico, intermedio, avanzado), 16 años mínimo o 14 si estudian otra lengua distinta a LEXTR. Niveles intermedio y avanzado en EOI. Lenguas oficiales UE y lenguas cooficiales Estado. Actualización idiomas y formación profesorado.
• Enseñanzas deportivas, grados medio y superior, bloques y módulos áreas conocimiento teórico prácticos
• Grado medio, acceso GESO
• Grado superior, acceso título Técnico Deportivo + Bachiller / TS / Universidad / certificado superación Bachillerato
• Educación Personas Adultas, mayores 18 años (cumplidos año natural incorporación), adquirir / actualizar / completar / ampliar conocimientos y aptitudes desarrollo personal y profesional, o 16 años si contrato laboral. Actividades regladas o experiencia laboral, autoaprendizaje y tener en cuenta experiencias y necesidades. Convenios colaboración corporaciones locales y entidades públicas y privadas. También convenios para elaboración materiales. Programas específicos lengua castellana y elementos cultura integración personas inmigrantes. Administraciones educativas estimularán investigaciones e innovaciones.
• Pruebas mayores 18 años GESO si logro objetivos etapa y adecuado grado desarrollo competencias
• Programas obtención títulos Técnicos FPB mayores 17 años
• Oferta pública a distancia
• Obtención título Bachiller 20 años, Técnico y FPB 18 años, Técnico Superior 20 años

7.5.- Organización centros docentes

• Elaboración NCOF. PEC valores y prioridades actuación, concreción currículo y tratamiento transversal. PGA principio curso planes actuación y organización y funcionamiento.
• Inspección centros docentes todos elementos y aspectos, asegurar cumplimiento leyes / garantía derechos / observancia deberes, mejora sistema educativo y calidad enseñanza
• Alta Inspección (art. 150)
• Cumplimiento requisitos Estado, inclusión aspectos básicos currículo, cumplimiento condiciones obtención título, cumplimiento condiciones básicas igualdad españoles, concesión subvenciones y becas, utilización lengua vehicular (disposición adicional 38ª)
• Funciones Inspección Administración educativa (art. 151)
• Supervisión y control pedagógico y organizativo funcionamiento centros, supervisión práctica educativa y función directiva, participar en evaluación sistema educativo y elementos, velar cumplimiento leyes / reglamentos / disposiciones, velar principios y valores Ley, asesorar e informar a comunidad educativa ejercicio derechos y cumplimiento obligaciones, emitir informes solicitados por Administración
• Atribuciones Inspección Administración educativa (art. 153)
• Conocer actividades centros, examen y comprobar documentación académica y admva, recibir colaboración de funcionarios y responsables para desarrollo actividades

7.6.- Evaluación del sistema educativo

• Finalidad (art. 140): contribuir mejora calidad y equidad, orientar políticas educativas, aumentar transparencia y eficacia sistema, ofrecer información sobre grado cumplimiento mejora, proporcionar información grado consecución objetivos educativos españoles y europeos
• Procesos aprendizaje y resultados, actividad profesorado, procesos educativos, función directiva, funcionamiento centros docentes, Inspección Educativa
• INEE que podrá solicitar colaboración Administraciones educativas
• Colaboración equipos directivos y profesorado
• Art, 143 evaluación general sistema educativo (plurianuales, publicidad criterios y procedimientos, estándares metodológicos y científicos calidad y fiabilidad, coordinación participación Estado y Admones educativas, elaboración Sistema Estatal Indicadores Educación conocimiento sistema educativo y orientar toma decisiones, incorporación información adicional para mejor tratamiento)
• Presentación informe a Congreso Diputados anual indicadores sistema educativo español y evaluaciones
• Evaluaciones Admones puestas en comunicación comunidad educativa mediante indicadores comunes sin identificar datos personales, teniendo en cuenta factores sociales y económicos
• Evaluaciones (individualizada 3º 20.3, final 6º 21 y 4º ESO 29, final Bachillerato 36 bis)
• Secundaria y Bachillerato diseño MECD, estandarizadas, comparaciones y seguimiento evaluación, profesorado externo al centro, atención acnees
• Evaluación centros (tener en cuenta situaciones socioeconómicas y culturales), promover autoevaluación
• Evaluación función directiva

7.6.- Conclusiones

• Estructura y ordenación sistema educativo, evolución desde la democracia, justificación estado actual y posible evolución a corto y medio plazo
• Importancia estructura para dotar de calidad a la educación e igualdad oportunidades
• Evaluación sistema educativo y elementos importante para conocer evolución, y aspectos mejora, diseñando planes actuación que permitan mejora
• Inspector debe conocer estructura, accesibilidad y flexibilidad para determinar ajuste a ley expedientes alumnado

7.7.- Bibliografía

• TERCERO SAUCO, M. (2016): Sistema educativo, evaluación y mejora. Madrid: Destino.