TEMA 41 HISTORIA INSPECCIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA

TEMA 41.- LA INSPECCIÓN EDUCATIVA EN LOS PAÍSES DE LA UNIÓN EUROPEA: ESTUDIO COMPARADO

41.1.- INTRODUCCIÓN

Mejora enseñanza reto permanente

Erasmus + 2014 - 2020 (estrategia Educación y Formación 2020)

Educación, Formación, Juventud, Deporte

• Antiguo PAP (Comenius, Erasmus, Leonardo Da Vinci, Grundvitg)
• Educación superior internacional
• Programa Juventud en Acción

Aprendizaje formal e informal más allá UE

Mejora capacidades educativas y formativas

• Acción clave 1: movilidad personas motivos aprendizaje
• Acción clave 2: innovación y buenas prácticas
• Acción clave 3: apoyo a reformas políticas

Plataforma e-twinning comunicación y colaboración comunidad educativa

• Herramienta asociación proyectos común en línea
• Punto de encuentro y trabajo
• Más de 230.000 miembros y 5.500 proyectos
• Nació en 2005 como iniciativa plataforma PAP elearning
• Desde 2014 en programa Erasmus +

1995 Comisión Europea publica Libro Blanco Educación y Formación

• Importancia educación y formación para identificación, pertenencia y promoción social
• Factores determinantes igualdad de oportunidades

Mayo 2000 grupo trabajo expertos Admones educativas indicadores calidad

• Supervisión y evaluación escolar ámbito actuación calidad, contribuye a reto permanente mejora sistema educativo
• Garantía cumplimiento normas
• Colabora con mejor conocimiento sistema
• Asesora a centros docentes y Administraciones actuaciones mejora

CE encomienda a poderes públicos Inspección sistema educativo

• Alta Inspección competencia estatal (garantía cumplimiento normas ordenación general sistema educativo)

Mecanismos supervisión centros UE varían

• Inspección - supervisión - evaluación mismo colectivo funcionarios
• Evaluación con otros colectivos funcionarios y órganos participación
• No existencia órganos supervisión, tarea encargada a órganos participación y control
• En este caso órgano central Estado evaluador independiente

Dependencia orgánica, funciones, ámbitos de actuación, acceso, concreción países

41.2.- ASPECTOS GENERALES Y TENDENCIAS COMUNES EN LA INSPECCIÓN EDUCATIVA EN LA UE

Organización Inspección educativa depende tradición pedagógica y peculiaridad estructuras institucionales, políticas y administrativas sistema educativo

Dependencia orgánica

• Tradición descentralizadora (Bélgica, Alemania, Reino Unido)
• Bélgica una Inspección centros públicos y otra Inspección centros privados
• 2 Ministerios de Educación (Flandes y Valonia francófona)
• Alemania dividida en 16 Lander cada uno con su Servicio de Inspección
• Reino Unido, asunción competencias municipios, incluida Inspección
• España 17 CCAA
• Modelo centralizador, Administración educativa jerárquica
• Inspección en MECD o provincias
• Francia, Italia, Irlanda y Portugal
• Carencia de Inspección Educativa (Suecia y últimamente Hungría)

Funciones Inspección UE

• Control normativa legal, cumplir y hacer cumplir la ley
• Evaluación funcionamiento y resultado centros, y profesores
• Asesorar y orientar mejora calidad enseñanza, asesorar a comunidad educativa
• Otras
• Formación profesorado
• Mediación y arbitraje
• Innovación educativa

Ámbitos actuación (área centros inspeccionados, niveles educativos)

• Demarcación territorial
• Infantil y Primaria localidad
• Tendencia reducir ratio en Secundaria
• Centros públicos y privados
• Niveles educativos
• Inspector Primaria generalista
• Inspector Secundaria especialista
• Tendencia trabajo en equipo (menos individualista) e internivelar

Procedimiento acceso (título superior)

• Concurso de méritos
• Oposición (también se cuenta experiencia)
• Experiencia previa 3 años Irlanda, 9 años Italia y 10 años Bélgica
• Considerar formación teórica y conocimiento normativa, y valoración carrera

Tendencias (Simposio Internacional Madrid, 2000)

• Exigencia cumplimiento disposiciones legales
• Evaluación técnico pedagógica recursos humanos y materiales
• Propuesta actuaciones normativas y ejecutivas a autoridades
• Asesoramiento (función control)
• Descentralización creciente
• Actuaciones más independientes
• Trabajo en equipo
• Especialización creciente
• Evaluación vs control y asesoramiento
• Objetivo principal mejora rendimiento académico

Divergencias

• Diferencias estilo
• Minoría países evaluación centros
• No en todos países evaluación docentes
• No en todos países formación docentes

41.3.- LA INSPECCIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA

Reformas sistemas educativos e Inspección (Bélgica, Holanda, España, Portugal)

Otros países reformas en función inspectora y evaluación sistema (Francia, UK, Italia)

Heterogeneidad nota dominante

Países nórdicos (Dinamarca, Finlandia, Suecia)

• No existe Inspección
• Dinamarca asesores académicos (profesores experiencia que combinan docencia con tareas supervisión) función principal asesorar al profesorado
• Finlandia corporación local supervisan a director y asesoran al profesorado en colaboración con el Consejo Nacional Educación
• Suecia corporaciones locales supervisan y evalúan sistema educativo zona
• Agencia Nacional Educación supervisa sistema educativo
• Directores se encargan de supervisión pedagógica.

Países Europa occidental (Alemania, Austria, Bélgica, Francia, Reino Unido, Portugal, Italia, España)

• Alemania
• Länder supervisan aspectos legales (apoyo autoridades locales) y académicos centros (Inspectores), y en los de titularidad pública la gestión del personal
• Inspectores por niveles (en Primaria evaluan a candidatos a profesorado)
• Evaluan y supervisan trabajo docente
• Austria
• Control y supervisión directores
• Juntas Escolares Distrito Primaria función control y supervisión
• Juntas Escolares Provincia etapa secundaria y régimen especial
• Inspectores provinciales, distrito y materia (forman parte como autoridades juntas federales)
• Inspección calidad enseñanza
• Asesoramiento normativo
• Bélgica
• Comunidad germanoparlante
• Asesoramieno pedagógico centros subvencionados
• Especialistas materias currículos
• Centros privados religiosos
• Comunidades francófonas y flamencas
• Procedencia mitad centros públicos, mitad centros concertados
• Organizan por niveles educativos
• Evalúan, asesoran y auditan
• Francia
• Inspección nacional vs regional
• Inspección Nacional
• Inspección General Educación General
• Evaluación funcionamiento y resultados sistema educativo
• 14 grupos especializados en disciplinas
• Inspección General Administración Educación General
• Funciones administrativas, contables, financieras y económicas
• Gestión personal
• Inspección Regional
• Inspectores de Educación Nacional (CEIPs)
• Inspectores de Academia (Secundaria y FPGS)
• Inspectores de Enseñanzas Técnicas Profesionales (CFGM)
• Funciones
• Control
• Asesoramiento
• Evaluación
• Motivación
• Formación
• Italia inspección nivelar
• Inspectores Técnicos: asesoran al MEC y supervisan sistema educativo
• Inspectores de Enseñanza Media y Superior
• Inspectores de Escuelas Maternales y Elementales
• Luxemburgo
• Inspectores profesionales (antiguos profesores, inspeccionan Enseñanza Primaria)
• Inspectores no profesionales (educación secundaria y otros niveles), son los directores de centros que deben encargarse de las funciones inspectoras
• Holanda
• Excesiva legislación, con detalle en normativa Inspección atribuciones y tareas
• Hungría
• Suprimida Inspección en 1985 tras 200 años historia
• 1993 privatización función inspectora
• Inspecciones a instancia autoridades educativas,  titular y director
• España
• LOE titulo VII Inspección Educativa
• Competencia poderes públicos inspección sistema educativo
• Administraciones educativas ordenan, regulan y ejercen inspección educativa
• Competencia sobre todos elementos sistema educativo (cumplimiento leyes, garantía derechos y deberes, mejora calidad)
• Alta Inspección garante cumplimiento normas, expedición y homologación títulos y ordenamiento currículo básico (concurso méritos y libre designación)
• Inspección Educación (Cuerpo Inspectores, regulación y organización por Administraciones educativas, posible especialización)
• Principios Inspección educativa
• Territorialidad (zonificación por Administración)
• Dependencia jerárquica funcional y orgánica
• Planificación (Plan General y Planes Provinciales)
• Trabajo en equipo (territorial  en función zona y sectorial en función formación)
• Coordinación (Consejos Provinciales, Consejo Regional) y Conferencia Sectorial Consejeros Educación CCAA
• Tipicidad actuaciones (prioritarias, específicas, habituales, incidentales, formación) formalizadas a través Informes, Actas y Reseñas.
• Evaluación resultados (Memoria Anual)
• Acceso (Disposición Adicional 10 y 12 LOE, RD 276/2007, de 23 de febrero) concurso - oposición
• Fase de concurso: trayectoria, méritos docentes, cargos directivos y catedráticos
• Posibilidad acceso Memoria Directores 12 años evaluación positiva
• Fase de oposición: etapas educativas y estructura sistema educativo perspectiva pedagógica y leal, conocimiento organización y funcionamiento sistema educativo Administración educativa, conocimiento técnicas de Inspección.
• Fase de prácticas (6 meses) y elaboración Memoria

41.4.- CONCLUSIÓN

Funciones y estructura organizativa sistemas inspección UE

Funciones comunes: asesoramiento, control y evaluación

Modelos heterogéneos, pero sistema educativo supervisión

UE unida intercambio experiencias, modelos comunes

Valor Congresos, Jornadas y Grupos Trabajo

Sólo actuación decidida permitirá igualdad oportunidades

Evaluación para determinar debilidades y planificar mejoras

BIBLIOGRAFÍA

GENTO, S. (2009): La Inspección Educativa comparada internacional. Madrid: Ediciones Ramón Areces.

TERCERO SAUCO. M. (2014): Europa y Supervisión Escolar: modelos y técnicas. Madrid: Ediciones Palomero.